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招標投標法的雙重性質

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【招標投標法的雙重性質】國度作為市場的羈系者頒發法令以范例市場是天經地義的 ， 這也是《招標投標法》的基本目的及基天性質 。
但《招標投標法》另有其特殊性質 ， 如若否則 ， 有些條文是很難從法理上明白的 。好比 ， 《招標投標法》第十六條第一款劃定：
“招標人接納公然招標要領的 ， 應當公布招標通告 。依法必需舉行招標的項目的招標通告 ， 應當經由國度指定的報刊、信息網絡大概媒介公布 。
該款就有侵犯企業謀劃自主權的嫌疑 。另外 ， 《招標投標法》取消了原有的議標要領 ， 這雖讓人普遍喝彩 ， 但也需明了幸虧那邊 ， 否則即是侵權 。
事實上 ， 《招標投標法》有其自身適用的領域 。第三條劃定必需舉行招投標的項目有三類：
1、大型基礎設施、公用事業等關連社會大眾好處、大眾安全的項目；
2、全部大概部門操作國有資金投資大概國度融資的項目；
3、操作國際組織大概外國政府貸款、援助資金的項目 。
此三類的重點在于第2類 ， 即國度投資的項目 。另外 ， 按照我國的實際環境 ， 第1類錄取3類項目中的大多數亦是國度作為投資主體 。這就決定了《招標投標法》的特殊性質 ， 即《招標投標法》也是國度作為投資主體范例其具體代理人行為的法令劃定 。這種特殊性質在《招標投標法》第六十條第二款中表現得至為明顯 ， 該款劃定：
“中標人不按照與招標人訂立的條約推行義務 ， 情節嚴重的 ， 取消其二年至五年內到場依法必需舉行招標的項目的投標資格并予以通告 ， 直至由工商行政管理結構吊銷營業執照 。”
必需舉行招標的項目與其他項目比力起來是如此的差別 ， 純粹系因《招標投標法》適用項目的特定性質及《招標投標法》的特殊性質所致 。不推行條約屬民事行為中的違約行為 ， 應當由違約人負擔民事責任 ， 第六十條的第一款即是關于這種民事責任的劃定 ， 但第六十條第二款劃定可以取消違約人在必需舉行招標的項目上的投標資格 ， 除非從國度作為項目投資主體的角度明白 ， 否則很難說這種劃定切合民法原理 。
基于同樣的理由 ， 第六十條第二款還劃定可以由工商行政管理結構吊銷違約人的營業執照 ， 肯定是由于在《招標投標法》的頒制中國度同時作為市場的羈系者及項目的投資主體這種雙重身份所引起的混淆所致 ， 未必符正當理 。簡略地說 ， 國度不得在踢球的同時又當裁判 ， 第六十條第二款的這種劃定就有此嫌疑 。
國度作為投資主體以法令的形式范例其具體代理人的行為 ， 素質上表現的是國度作為投資主體的自我約束 。這可以說是《招標投標法》特殊性質的實質所在 。
明白了《招標投標法》的特殊性質 ， 則前述依法令施工招標中是否必得設標底的決定權為招標人所有就值得困惑 ， 因為《招標投標法》同樣也沒有明文劃定國度作為投資主體已授予了招標人這種權力 ， 國度作為投資主體因而可以隨時收授這種權力 。而國度收授這種權力的公正性 ， 筆者以為 ， 與是否表現了國度作為投資主體的自我約束的公正性精密相關 。這仍得聯合標底來視察 。
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