依據國度計委《工程建造項目招標領域和領域尺度劃定》，一些小型建造項目，建造單元可以不在招標市場招標 。可以不受建造主管部門的看管管理，而由投資人自主決定承包單元 。現在社會上的大多數建造單元，為了節省投資、保證質量、縮短工期、提高效益、戒備腐敗，在確定承包人時，也摒棄了容易孕育發生腐敗的一對一談判的議標要領，而是在建造單元內部實行邀請招標 。這些旨在“公然、公正、競爭、擇優”的謀劃活動，在執行和操作歷程中，仍然會存在著不正當競爭和腐敗現象 。
1內部招標存在的問題
（1）確定投標單元存在傾向性和排斥性 。單元內部招標多數為邀請招標，一般不公然公布招標信息，有些領導或包攬人員只邀請關連單元投標，沒關系的單元縱然實力強、資質高也會遭到拒絕 。偶爾有公然公布招標信息，也會掩護本身的關連單元，提出一些分歧常理的苛刻條件，排除潛在的其他投標單元 。有的建造單元會私下擺設幾家關連單元勾通投標，搞“輪替坐莊”，這次你中標，下次他中標，各人相互抬標，都有利可圖 。有時甚至一個有關連的投標人擺設幾名業務員拿差別單元的資質材料，同時參投，看似公正競爭，實則成果已在掌握之中 。投標報名已成為某些人謀取私利的一道關卡 。
（2）招標文件不范例與發標時間不確定 。有些是由于程度不夠，有些則出于存心 。主要表現有要求報價的設備、材料、品牌不定型，技能性能要求不明，計價要領不統一，質保期限、付款條件等等都不做要求，投標前無統一口徑，無評標尺度，成果是各投標人憑本身的明白編寫標書，評標人面對各不相同的標書，又沒有明確統一的評判指標，隨意性很大 。比喻電氣設備招標，由于招尺度備事情不充實，致使元器件未劃定何種品牌，成果是各家所報品牌差別，價錢相差很大，質量相差很遠，有些評委就“見仁見智”，公說公有理，婆說婆有理，無法收場，最后靠投票表決定標，無科學性 。往往是誰的關連多誰中標 。一份完整的標書應包含施工技能方案，工程量計算書及饜足招標文件要求的其他材料，要泯滅必然的時間才氣完成，有一些建造單元往往提前把招標文件和圖紙等發給關連投標單元，確保其有充足的時間全心體例，而對無關連的投標單元，則給很匆匆的時間，致使其無法做出完美的投標書，使有關連的投標人在標書上占有客觀優勢 。
（3）評標構成人員不適當變動，專業結構不科學 。評標人員應以經濟、技能等專業人員為主，而有些單元以行政領導、監察、審計人員為主，人數不夠時，隨便拉幾小我私家湊數 。本應是看管評標的人卻到場了評標，成了評委，既當評判員，又當運動員 。使評標處于無看管狀態 。由于是以外行評標為主，成果是投標單元只重視搞關連，拉攏糜爛評委，而不把精神放在做標書上 。
評標定標規則不確定，評標措施不公正 。開標前不定評標規則，開標后才定評標規則，先做游戲后定例則，往往是按照關連單元的投標環境設定評標尺度，怎么有利于關連單元就怎么干 。如果關連單元報價低，就以價錢為主要定標依據，如果關連單元價錢無優勢，就以施工方案、社會信譽等難以定量考核的指標為定標依據 。想方設法確保關連單元在客觀上占有優勢 。有些評委專挑無關連單元的缺點，而對關連單元缺點只字不提，只講關連單元的優點，甚至拿無關連單元的缺點與關連單元的優點相比 。有些評委為排擠非關連單元，可以毫無按照地說非關連單元產物在市場上贗品較多，并以此為理由來排擠非關連單元 。
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