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關于工程造價與招標投標管理中成本價問題的思考

知識百科

前言
從2000年1月1日起實施的《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)以法令的形式范例了招標投標活動，使招標投標有了一套科學、嚴密、范例的步驟，保證了招標活 動的正當性、公正性 。但跟著《招標投標法》的貫徹實施，在實際事情中也遇到了一些新環境和新問題，如該法第三十三條“投標人不得以低于資本的報價競標，……”，第四十一條劃定，中標的投標應饜足的條件之一是“可以饜足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價錢最低，可是投標價錢低于資本的除外 。”然而，什么是資本價，如何來確定，在招投標中怎樣舉行操作等等，這無疑已成為招投標和造價管理部門當前所面臨的一個難題 。筆者擬聯合當前的實際，作一粗淺的探討 。
2 資本價觀點的內涵及在現實中的需要
修建資本主要指企業為生產修建品所必需泯滅的人工、材料、呆板、銷售用度、管理用度、財政用度和不形成實物工程量等的用度 。馬克思指出：“商品出售的最低界限，石油商品的資本價錢決定的 ?！彼裕Y本價也是企業生產修建產物孕育發生利潤或虧損的臨界點；在其他條件相同的環境下，資本價愈低，企業的競爭能力就愈強 。因此，用資本價來確定投標報價 的有效性和施工企業的贏利與否，使招標投標的操作更具科學性 。
現在所通行的計價要領是：修建工程造價由直接費、其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金等構成 。其中直接費由全省統必然額基價乘以按 工程量計算規則計算的工程量而得，再以直接費為基礎乘以用度定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程造價 。到工程結算時，再按照有關劃定計算材料價差和有關用度調解，得出實際工程造價 。而招投標歷程中，大部門地市則據此以確定工程造價，在計算標底和投標報價時依據同樣的圖紙，同樣的工程量計算規則，同樣的預算定額計算預算總價，并在標底的基礎設置上下限，投標報價靠近標底或在上下限領域內的各投標報價算術平均值為報價最高分，綜合得分高者中標，凌駕上下限為廢標 。毫無疑問，這種計價要領和招投標要領所帶來的毛病是不言而喻的：一是難以回聲修建產物的真實價錢；二是現行預算定額某些子目耗損量簡直定偏離于實際；三是現行取費尺度與實際程度紛歧致；四是現行人工費偏低；五是信息價偏高；六是招投標歷程沒有充實表現市場競爭的原則，施工企業往往依賴于政府的掩護價，甚至接納不正當的手段來探測標底以到達中方向 。
因此，改革現行計價要領和招投標管理模式，使工程造價和招投標管理真正步入市場化軌道 已是十分迫切 。然而資本價的觀點真正獲得應用并在實踐中孕育發生的積極的結果，則還需要采 取相應的改革措施 。
3 資本價的應用中急需抓好的幾項事情
(1)體例全國統一的工程量計算規則 。
現在全國各地工程量計算規則不盡相同，跟著《招標投標法》的頒發，各投標單元可以到場各地域的招投標活動，為適應這種形勢，應體例全國統一的工程量計算規則 。
(2)實行量價分散，體例行業資本耗損量定額 。
首先，由于各省的生產率程度、施工技能、施工要領、有所差別，所以應體例全省統一的資本耗損量定額，且在體例時要充實思量各類施工企業的生產率程度，范例工程的選擇面盡大概大一點 。其次定額耗損量的體例原則應由從前的社會平均程度改為現在的社會平均先進程度，企業只有經由增強管理，提高技能程度，經由努力才氣到達，因此社會平均先進程度的耗損量應是體例行業資本價的基礎 。

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