“拜登政府手段更靈活”
“中國是美非峰會‘不言而喻’的因素 。”《國會山報》14日這樣寫道 。
盡管半島電視臺、路透社及美國國內各路媒體都不忘提到美非峰會的中國因素,但拜登政府官員的表態卻有些混亂 。峰會開幕前夕,拜登政府試圖淡化中國因素 , 在擬定的議程“小心翼翼地回避了中國” 。美國國務卿布林肯13日在活動中表示,美國舉辦峰會不是為了與他國競爭,不要求非洲國家選邊站 。白宮新聞發言人之前8日在介紹美非峰會情況時也宣稱與其他國家無關 。
但另一方面 , 一些拜登政府官員終究還是“沒忍住” 。比如美國防長奧斯汀13日在一個小組討論會上 , 向在場的多名非洲國家領導人發出警告稱,中國通過不斷增長的經濟影響力,越來越多地參與非洲地區事務,他還宣稱中國和俄羅斯可能會破壞非洲穩定 。美國商務部副部長唐·格雷夫斯(Don Graves)12日在另一場媒體論壇活動時也直接點名中國 , 聲稱美國必須在非洲“迎頭趕上”中國,美國為非洲國家提供了“更好的選擇” 。

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12月15日,美國華盛頓沃爾特E.華盛頓會議中心 , 美國副總統哈里斯、美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德和美國國務卿布林肯出席美國-非洲領導人峰會 。(澎湃影像)
“美國點不點名中國,其實差別不大,我們無須過度關注這一點 。不用點名,非洲國家也對美國人的算盤心知肚明 。”劉中偉強調 , 打壓中非關系是歷屆美國政府,特別是新世紀以來的美國政府一以貫之的政策 。
“隨著中國綜合國力的提升,21世紀中國在非洲的影響力越來越大,不管是小布什、奧巴馬、特朗普還是現在的拜登,遏制中國在非拓展影響力的企圖從來沒有改變 。”
峰會期間 , 沙利文對采訪人員坦承,美國前任政府有所忽視非洲事務 。他說,“一個政府不在某個地方投入那么多精力,顯然都會造成一些(負面)影響 。”沙利文還說,美國“并不是空手而來的,我們是帶著一系列問題來參加峰會的,這次峰會將進入一個更高的階段 。”
拜登也在主旨講話中稱 , 峰會的目的不是“創造政治義務或是培養依賴性”,而是促進美非“共同成功” , “當非洲成功了,美國也成功了,坦率地講,整個世界也成功了 。”
其實除了這次美非峰會,美國今年已采取了一系列行動強化針對中國的外交布局 。此前美國已舉辦美國-東盟特別峰會、美洲峰會、美國-太平洋島國峰會 。路透社報道提到,美國舉辦這些峰會的目的都如出一轍,即旨在拉攏地區發展中國家,強化以對華戰略競爭為中心的外交布局 。
劉中偉提醒 , “可以看到,不管美國政府提不提中國,其本質沒有變化,區別只在于行事手段 。比如與特朗普相比,拜登的手法顯得更靈活、更低調、更務實 。”
劉中偉分析,美政府之所以在會前沒有刻意渲染中國,也是出于避免刺激非洲國家的目的 。
“美國政府如果在雙方峰會頻繁夾帶中國話題 , 容易引起非洲國家反感,更別說同中國開展競爭了 。美國人向來姿態較高,現在為了拉攏非洲對沖中國影響,選擇了更務實和低調的手段 , 這是他們的無奈,也是我們需要關注的動向 。”
中國怎么做?
對于本屆美非峰會,外交部發言人汪文斌13日表示,支持非洲發展是國際社會的共同責任 。中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀發展對非關系,堅持做非洲國家相互尊重、平等相待、真誠合作的伙伴 。汪文斌強調 , 我們樂見國際社會各方加大對非洲關注,但堅決反對把非洲當做大國博弈的競技場,把對非戰略作為遏制和攻擊其他國家對非合作的工具 。
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