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上海市水利工程招標投標工作的現狀及展望

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修建工程招投標存在的問題及對策
現在我國正式成為WTO的一員，工程招投標的相關法令、法例日益完善，招標投標市場的運作必然將朝著更為范例化的方向成長，跟著市場經濟體制的不停完善和市場形勢的深刻厘革，修建工程招標市場依然存在許多問題 。本文中作者將聯合本身從事招標的履歷，談談對招標運作歷程中存在的問題及對策的思考，借以拋磚引玉，配合提高著標事情的程度 。
一、我國當前開展工程招投標存在業主躲避招標和招投標弄虛作假、行業操作和地域操作和地域關閉、少數領導干部和權力部門違法干預干與干預干與工程招投標等突出問題 。
由于項目審批部門的權限有分工，業主為躲避招標將大的項目拆分為幾個，甚至十幾個，將工程直接發包，少數業主與投標人勾通，搞明招暗定，虛假招標；施工企業出賣資質，允許他人掛靠到場招投標，投標人之間勾通投標、圍標；少數領導干部違規干預干與干預干與、加入建造工程招投標活動的現象普遍存在；在有的地域，確確實實存在修建管理、招標羈系、工程生意業務、招標代理機構四塊牌子，均為一套班子的環境，他們既是管理者，又是謀劃者，既是評判員，又是運動員，職責交織，崗位不明確，存在部門操作和地域操作現象，由此導致招投標活動羈系不力，招標代理機構行為不范例，只注重收費，而實際卻無體例招標文件和組織評標的相應專業氣力 。嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的有關劃定，影響了工程招投標事業的康健成長，妨礙了公正競爭的市場秩序 。
對策：
首先是連續健全和完善有形修建市場 。建造部明確要求，在健全功效、完善設施和提高有形修建市場服務程度的同時，要嚴格范例有形修建市場的運行，重點抓好4個方面的事情：一是有形修建市場必需與政府部門及其所屬機構脫鉤，不得與政府部門及其所屬機構搞“一套班子，兩塊牌子” 。二是有形修建市場不得與任何招標代理機構有隸屬關連大概經濟好處關連，不得從事工程項目招標代理活動 。三是有形修建市場要切實增強制度建造，嚴格內部事情人員的管理 。四是嚴格范例有形修建市場的收費行為 。
其次是要強化工程招投標看管執法隊伍的建造 。連年來，各地建造行政主管部門為增強對工程招投標活動的看管執法，一般都經批準設立了工程招投標管理辦公室或修建市場稽察大隊 。這些機構多為自收自支的事業單元，依靠收取招投標管理費或罰沒收入維持運轉 。這種做法既影響看管執法的公正性、權威性，也有損于政府的形象，甚至會導致出現某些權錢生意業務的問題 ?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步整頓和范例修建市場秩序的通知》中明確要求，“要研究管理修建市場看管氣力不夠的問題，健全機構，充實氣力，增加須要的經費，加大羈系力度”，為此，提倡國務院明確劃定工程招標看管執法機構必需由財政全額撥款，有條件的應納入公務員體例序列 。同時，要嚴格執法步驟，嚴肅執綱紀律，提高執法人員的業務素質和執法程度，敷衍看管執法隊伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要固執予以清除 。
第三是操作信息技能增強對招投標活動的羈系 。建立修建市場企業狀況、專業技能人員和工程項目管理三大數據庫，并以此為基礎建立修建市場羈系信息系統 ?，F在，修建市場企業狀況和專業技能人員兩大數據庫基本數據已在中國工程建造信息網上向社會公布 。工程項目管理數據庫則主要由地方賣力建立，建造部將逐步使其實現全國聯網，實現羈系信息資源的互享 。

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