的政策框架，在十七屆三中全會后，正在進入領土資源部的實際事情日程 。筆者認為，我們可以將農村團體建造用地的所有權與操作權分散，著重對操作權舉行管理，應對農村團體建造用地的操作權，按照其用途舉行分類，繼而舉行要領差另外流轉、人市管理 。所謂“所有權與操作權分散”，實際上是比照城鎮建造用地管理的要領舉行的 。在城鎮住房的領域內，也曾出現過大量操作劃撥土地興建住宅的環境，但這些住宅今后都經由補繳土地出讓金的要領，完成了土地屬性和產權屬性的轉換，繼而管理了問題，因此，比照城鎮建造用地管理的農村團體建造用地管理思路，亦可采納類似的手段，但其前提是必需切合土地操作計劃 。按照這套思路，農村團體建造用地將被分別為劃撥、出讓和出租三類，后兩者將可直接進入建造用地市場而無需征地，針對出讓和出租類的農村團體建造用地，由于其操作權是經由有償獲得，因此可以直接進入建造用地市場舉行生意業務 。而經由劃撥途徑無償獲得的農村團體建造用地，則不得直接進入建造用地市場舉行生意業務 。敷衍劃撥用地，在向農村團體經濟組織補繳土地出讓金后，亦可與城鎮建造用地實現“同地、同價、同權”的統一，而土地出讓金則無須繳納給政府，而是交予團體，這與城鎮建造用地完全差別 。更為微妙的是，如果依照此種政策思路，那些建造在宅基地上的所謂小產權房，將在補繳土地出讓金后，有望獲得正當身份 。
如果按照這套思路，使團體土地與國有土地一樣，參照國有土地操作權的分類，把團體建造用地的操作權重新分類 。農村團體建造用地將被分為三類，①劃撥類團體建造用地，②出讓類團體建造用地；③出租類團體建造用地 。所謂劃撥類團體建造用地即是指農村團體經濟組織無償分配給成員的土地，比喻宅基地等；“出讓類”，主要是指謀劃性的農村團體建造用地，比喻鄉鎮企業用地等 。針對劃撥、出讓、出租三種差另外土地范例，搭建差另外流轉框架和路徑 。在所有權穩定的前提下，操作權可以進入建造用地市場 。這就有望實現城鄉土地同地同價，同地同權 。
4.3 小產權房自然退出歷史舞臺
跟著美國次貸危機引發的全球經濟危機愈演愈烈，這次本世紀以來最大的經濟危機已經迅速影響到列國的經濟成長，其中尤其包含房地產業 。作為成長中國度模范的中國，也未能幸免于這次經濟危機，股市受挫，樓市低迷，房價下跌 。為了領導國內經濟走出低迷與逆境，中國政府投人四萬億人民幣拉動內需，其中大量投資基礎設施建造、社會保障、經濟適用房等，許多都會紛紛增大了經濟適用房或廉租房的投入置，這就有大概控制都會的高房價，使住民買的起房，從而動員都會房價整體下降 。
黨的十七屆三中全會竣事后，黨和政府越發重視農村土地操作權的流轉，建立“城鄉統一的建造用地市場、有條件允許農村團體建造用地直接人市流轉”等一系列原則性要求，一旦告竣這個目標，將大大增加住房市場供給，緩解都會用地緊急、房價過高的壓力，并且可以提高農民收入，提升農地住房價錢 。
可見，一方面都會房價回落，另一方面，農村房價有所提升，這會使購置小產權房的資本優勢淘汰，相應淘汰購置小產權房的需求，很有大概小產權房隨之自然推出歷史舞臺，而無需政府出臺強制性政策 。
5 總結
無論小產權房了局如何 。它的出現回聲出我國在法令制度、政府羈系、農民好處、社會住房保障等等一系列同題，如果不加以妥善處置處罰 。很大概造成社會雜亂或社會后遺癥 。政府制定管理方案應以群眾好處為基礎，具體環境具體闡述，切忌一刀切，完善法令制度，制止管理小產權房問題后留下后遺癥 。仔細管理人民最體貼、最直接，最現實的好處問題，這樣才氣樹立良好確政府形象，從而增強政府的權威和公信力 。
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