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“河長制”治污 河長制治理

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浙江省嘉興市位于長三角杭嘉湖平原腹心地帶 。東臨大海，南倚錢塘江，北負太湖，西接天目之水 。然而，嘉興80%的水屬于入境水，分辭從江蘇、湖州和杭州三地陷入，且水質較差 。同時，嘉興本地的生存污水、養殖污水和工業廢水也是主要的污染來源 。
2012年，嘉興成為浙江省唯獨一個交界斷面水質考核不合格的地級市，這敲響了嘉興水環境的警鐘 。而2013年3月爆發的黃浦江死豬事件，更是給嘉興水管理上緊了發條 。
2012年9月，嘉興市委、市政府打響治水攻堅戰，建立以“河道包干到人、責任落實到人、績效考核到人”為主要內容的“河長制” 。三年多來，“河長制”管理模式使嘉興實現了“兩個歷史性轉變”：一是實現了水質由Ⅴ類和劣Ⅴ類為主向以Ⅳ類為主的轉變，劣Ⅴ類水體由61.2%減至3%，降幅達95%;二是實現了交接斷面考核由不合格到合格到優秀的轉變 。嘉興共有8個進水口和10個出水口，現在嘉興出境水的水質要優于入境水的水質 。
曾經兩筆補貼下去，垃圾還在原地
“兩條河中垃圾未見，河岸少量釣魚人遺留香煙盒子垃圾，水體看上去有點渾濁 。”
“錢塘港，榮順泡塑西側白色小泡沫較多，需要保潔!”
“戴家浜，水質泛黃 。大部分水面潔凈，就是最西段浜底頭有飄零的竹葉，請馬橋村保潔一下 。”
現在，嘉興海寧市馬橋街道辦事處主任助理周洪勝在街道的治水微信群里，每隔一兩天都會收到河長們巡河時發來的情況匯報，還附有手機拍攝的現場照片 。
馬橋街道的所有河長，包括各職能部門盡職人都加入了這個微信群里 。“這樣的工作方式簡單明了 。剛開始的時候，我約摸還要@@某個村或某個部門協助解決，現在呢，對微信上的問題交辦，大家都已經形成了一種習慣、一種自覺，會在首席光陰去落實解決，這個真的很方便、很實用 。”周洪勝告訴《首席財經日報》采訪人員 。這種微蟹飾水的方式在嘉興已經很普遍 。
目前，嘉興市共有市級河長18位、縣級河長215位、鎮級河長1608位、村級河長4136位，全市1.3萬公里河道實現監管和管理全籠罩 。其河長巡查機制明確規定，市級河長巡河每半月不少于1次，鎮級河長不少于每旬1次，村級河長不少于每周1次，確保“河長”切實履職 。
同時，嘉興市治水辦制定了“河長制”河流水質監測主意、監測數據通報主意，對34條市領導擔任河長的河流每周開展一次水質監測，實行水質周通報、月分析、季點評機制 。對水質異常的監測點，向所在縣(市、區)發出督辦函，請求迅速查明緣故，及時進行管理 。目前市、縣、鎮三級主要河流基本實現水質監測全籠罩 。
2013年底，嘉興市進一步深化“河長制”，將治水模式由單條河流的線性管理向流域的網格化管理轉變，推行“大河長牽小河長”網絡聯動——因為小河支流的水質直接影響大河的水質，有必要開展聯合整治，協同推進 。
2015年，全市市控以上67個地表水監測斷面中，Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類分辭占1.5%、6.0%、70.1%、19.4%和3.0% 。與前三年均勻水平相比，主要污染物高錳酸鹽指數、氨氮和總磷均勻濃度分辭下降6.3%、31.5%、17.2%，三項指標均勻下降幅度為18.3% 。全市5個省控斷面和10個市控斷面消除劣Ⅴ類水質 。縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達到25.8% 。
嘉興昔日遍布的“醬油河”、“牛奶河”能有如今這樣的改善，其間的管理并非一帆風順 。
嘉興市副市長祝亞偉對《首席財經日報》采訪人員表示，昔日嘉興的治水形成不了合力，“九龍治水”變成“九龍戲水”，每個部梅始都有很清晰的職責，但具體工作的時候職責就變得不清了 。譬如農村的垃圾原先是農辦在管，農辦盡職垃圾的收集，但是農辦的保潔人員把垃圾收集起來后有時候就直接往河里倒 。饒是這樣，農戶也拿到了政府針對垃圾收集的補貼 。但河道里的垃圾是水利部門管的，水利部門的保潔人員把河里的垃圾撈上來直接往岸上堆 。水利部門根據保潔河道的長度也拿到了補貼 。就這樣，兩筆補貼都下去了，垃圾還在原地 。

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