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“河長制”治污 河長制治理( 二 )

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為避免相互推諉，嘉興形成了“四位一體”的保潔機制，把這件事情交給一個人去做 。“最后在這個區域，不管河道里、村莊里還是城鎮邊上浮現垃圾，就打一個人的屁股 。”
在合力治水的基礎上，嘉興市大力推進養殖業減量提質、“清三河”、工業企業污水全入網、生存污水管理攻堅等重點工作 。
同時，嘉興倡導科技治水，與科研機構合作用生態環保技術鞏固前期管理效果 。譬如，中科院啟動了在嘉興市區明月河實施科技治水示范項目，采取控制源頭、河床底泥活化改造、生態綠床攔截、納米曝氣、狐尾藻吸收、反硝化技術、沉水植物等系統綜合技術的管理修重技術，逐漸解決河水黑臭、污染物吸收消減、水質指標和感覺指標提升、自凈能力提高，最后實現生態系統重新構建和穩定 。
“曝光”加追責落實河長制
據統計，2014年，嘉興市治水辦共赴現場處理問題103次、下發《督辦單》40份、組織媒體檢查曝光62次、處理市長熱線轉交單78件、款待群眾來信來訪及網絡舉報100多次 。全市共有17名干部和工作人員因“治水不力”被通報譴責、效能告誡 。
有效監督是“河長制”取得長效的制度保障 。
嘉興下轄的海寧市“五水共治”指揮部辦公室(海寧治水辦)常務副主任宓肖明對采訪人員指出，從2014年開始的三年內，海寧市準備投入“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水)工程款101億元 。
海寧治水辦也是嘉興市治水辦系統中唯獨設有編制的，而其他地方治水辦的人員都是從各部門抽調來的，原則上以兩年為限 。抽調的方式也往往造成人員不穩定的問題，而且抽調人員的工作考核最終還是在原單位，這或多或少還是會影響他們的工作踴躍性 。
在運用媒體監督上，海寧市加大報刊、電視等媒體“五水共治”正面典型宣傳和負面典型曝光力度，在市級媒體上開設曝光臺，每天曝光負面典型，曝光問題“河長”，甚至讓問題“河長”在鏡頭前做整改允諾，并跟蹤問題整改 。2014年以來，累計曝光并跟進各類問題300余條次，交辦處理電話和微博投訴237件 。
2012年11月，嘉興市治水辦在《嘉興日報》公示了市級河長及責任河道、責任單位等信息，并在“河長制”河流顯要位置統一設立公示牌，標明河流名稱、“河長”姓名、責任單位、聯系電話，接受社會監督 。
然而，此前也有媒體報道，在2015年10月份，有媒體隨訪了海寧市15條河道，發明大部分鎮(街道)的“河長牌”信息并未更新，撥打監督電話發明存在電話無人接通、河長難找、接聞人員對河道情況知之甚少等問題 。
采訪人員在此次采訪中看到的幾個公示牌上，河長和副河長的監督電話都是手機號碼 。對于上述問題，宓肖明告訴采訪人員，他們專門成立由市紀委、五水共治辦、督考辦聯合組成的督查組，開展電話和現場兩種抽查方式，嚴厲執行問責機制 。目前已累計有114名干部因“河長制”落實不到位等問題被追責 。
本報采訪人員還看到，嘉興市秀洲區王江涇鎮沈家浜的“河長”公示牌上，除了公開河長的手機號碼和監督舉報電話，還多了一個微信公眾號的二維碼 。經知道，原來該鎮在微信公眾平臺開通了監督舉報專欄，公眾可選擇線上或線下反映河道問題 。
海寧市政協副主席、海寧市平陽堰港河長田耘對采訪人員表示，目前他在擔任河長工作中碰到比較大的艱難是村民對河道管理的參加度和配合度，和他們對自身行為的難拘束 。在接下來的工作中，他們將力推村規民約，突出村民主體護水 。
對于跨區域河流的水管理問題，祝亞偉則以為，目前省里給嘉興市做考核的市控監測斷面全市共有67個，為了把責任落實，嘉興市現在在每個鄉鎮的進出口處，甚至每條河流的關鍵點上都設監測點，由專業人員取樣，最后對外公開 。所有的責任都是屬地盡職，而涉及跨區域的時候，譬如涉及兩個鎮的事情，在兩個鎮級河長之間設置一個縣級河長，由這個縣級河長來進行協調 。

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