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明年起云南省全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

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明年起云南省全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度—— “六大突破”解決遷移難題
近日，省政府發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》) 。《實(shí)施意見(jiàn)》除完整體現(xiàn)國(guó)家戶籍制度改革的政策措施外，在放寬直系親屬投靠、解決無(wú)戶口人員、暢通返農(nóng)村原籍地落戶等方面實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)突破” 。省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革是全省戶籍政策的一次總體調(diào)整和整體構(gòu)建，不僅有戶口遷移方面的政策調(diào)整，也包括了健全和完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、居住證制度、人口信息管理制度等多個(gè)方面的制度性建設(shè)，力度之大、范圍之廣、措施之實(shí)前所未有 。
按照相關(guān)部署，從2016年1月1日起，云南省全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度 。具體做法是在全省取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)及其他類型戶口的登記管理模式劃分，不在戶口簿上填寫、打印和加蓋帶有區(qū)分“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”的標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一登記為“居民戶” 。“戶口所在地居委會(huì)”登記為村民委員會(huì)、村民小組的為農(nóng)業(yè)人口 。“戶口所在地居委會(huì)”登記為居民委員會(huì)的為城鎮(zhèn)人口 。
目 標(biāo)
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，云南省要圍繞以人為核心的云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬戶籍遷移政策，切實(shí)解決戶口遺留問(wèn)題 。要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，健全流動(dòng)人口服務(wù)管理，加快建設(shè)和共享省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口 。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右 。
六大突破
一、突破城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制
全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制 。除昆明市主城區(qū)(含五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)，下同)和綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等特定城市以外的建制鎮(zhèn)和小城市，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口 。
有序放開(kāi)中等城市落戶限制 。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和辦理《居住證》分別滿1年的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口 。
合理確定昆明市主城區(qū)人口規(guī)模 。在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(不含租賃)和合法穩(wěn)定就業(yè)或其他生活來(lái)源，且實(shí)際居住的，本人可申請(qǐng)落戶;在昆明市主城區(qū)具備合法穩(wěn)定住所(不含租賃)并實(shí)際居住，合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的，可申請(qǐng)接遷共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)落戶，但人均住房面積不得低于當(dāng)?shù)貙?duì)住房困難家庭規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);原戶籍地不在昆明市主城區(qū)，在昆明市主城區(qū)租住公租房、廉租房和其他租賃性質(zhì)合法穩(wěn)定住所的，按照昆明市主城區(qū)的積分落戶制度辦理落戶 。昆明市主城區(qū)的積分落戶制度由昆明市自行制定 。
有效控制特定城市的落戶限制，對(duì)綠春縣、彝良縣、東川區(qū)等生態(tài)脆弱敏感、資源環(huán)境承載力不足的城市，以及因其他客觀原因暫不具備全面放開(kāi)落戶限制的城市，可對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所 (含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，制定符合本城市實(shí)際的戶口遷移政策 。調(diào)整的戶口遷移政策需經(jīng)州市人民政府和省公安廳批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案 。

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