轉了一圈，美國又回來打CPTPP的主意了 _奧巴馬

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12月12日，美國智庫亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）發布最新報告，題為《重新構想TPP ，可能有助于美國重返的變革》。報告作者之一、亞洲協會政策研究所副所長溫迪·卡特勒表示，美國正在失去亞太地區的經濟影響力，“而當前是重新開始對話的時候了” 。
距美國前總統特朗普宣布退出TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴協定）已經過去了五年多的時間。如今，作為奧巴馬任內的貿易官員，也是TPP的推動者之一，卡特勒正和特朗普時代的白宮國家經濟委員會副主任克萊特·威廉姆斯一道，尋求讓美國重回談判桌之上。卡特勒和威廉姆斯在與共和黨及民主黨議員共同商討后，提出上述報告，希望修改CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）的倡議可以得到兩黨的共識。
“我們認為，自從美國退出TPP以來，亞太地區的情況已經發生了改變。我們正在失去我們在該地區的經濟競爭力和經濟影響力，”卡特勒強調，唯有美國重返CPTPP才能“制衡中國” 。

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2017年1月23日美國前總統特朗普在白宮簽署行政命令宣布正式退出TPP
革新CPTPP意圖平衡中國影響力
2016年，歷經8年談判，美國、日本、新加坡、越南等12個國家正式簽署TPP 。時任美國總統奧巴馬宣稱，該協議旨在建立一個自由貿易區以“平衡中國在該地區日益增長的經濟影響力” 。
具體而言，TPP呼吁協定成員國在勞工、環境和知識產權方面制定共同的規則，同時降低進口商品關稅。但TPP很快便遭到美國國內左右兩派的反對，有相當廣泛的聲音擔心該協定會損害美國工人的利益，導致美國制造業就業崗位進一步流失。
而在奧巴馬下臺后，入主白宮的特朗普在上任第一周就簽署行政命令，宣布美國正式退出TPP，否決了奧巴馬的“標志性貿易成就”，也是其最重要的政治遺產，沒有之一。
五年過去了，卡特勒認為這一決定對于美國而言，在印度-太平洋地區產生了顯著的負面影響：由于美國失去了在該地區貿易中的領導地位，中國迅速與原TPP的9個重要成員國簽署了世界上最大的自由貿易協定——《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）；與此同時，原TPP成員國在美國退出后重新達成了CPTPP 。更令美方驚訝的是， 2021年9月16日，在RCEP中具有相當影響力的中國，也向CPTPP正式提交了加入申請。

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2018年3月8日CPTPP成員國代表在智利圣地亞哥簽署協議儀式前合影留念
對于過去五年間的風云變幻，卡特勒表示，美國正在失去各種自由貿易協定所帶來的利益——無論是關稅削減還是國際供應鏈連接，而現在“是時候重新開始對話了，雖然毫無疑問這將會是非常困難的一件事” 。
但卡特勒也承認，如果不對既有CPTPP中的十幾項關鍵條款進行修改和更新，那么該協定很難獲得國會的支持。
這就包括修改“原產地規則”，即CPTPP確定免稅產品資格的標準，尤其是對汽車而言。根據目前的規則，免稅產品必須符合45 %的零部件來自CPTPP成員國，但卡特勒和威廉姆斯認為，這個數字必須增加到75% ，以緩解人們認為“該協定會損害美國汽車行業”的擔憂。