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建筑企業工程量清單計價規則應用中的若干問題

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【建筑企業工程量清單計價規則應用中的若干問題】自《建造工程工程量清單計價范例》GB50500-2003（以下簡稱《計價范例》）以國度尺度的形式公布以來，工程量清單計價范例這種新的計價模式，已經在招投標和工程發承包活動中被普遍接納 。受此計價模式改革 影響 的領域較廣，有投資者、工程建造和工程造價管理部門、招投標管理部門、工程造價咨詢機構、修建工程設計、監理單元、施工 企業 等，其中受影響最大、最直接的應當是投標人，也即是投標中標后的修建施工企業 。在 應用 《計價范例》的歷程中，修建施工企業的事情大至可分為三個階段：即投標之前的計價報價階段、中標之后至簽訂施工條約階段和簽訂施工條約之后至竣工結算階段 。投標之前的計價報價，是應用《計價范例》的重要階段 。在這個階段中，施工企業必需轉變傳統的，按照施工圖紙和預算定額等依據計價報價的模式 。因為此時面對的是與招標文件一同收到的，擬建工程的工程量清單 。在這份清單中，招標人已經按《計價范例》劃定的 要領 和表格，表達出了擬建工程的分部門項工程數量和施工措施項目的名稱，施工企業只需舉行相應的計價報價事情 ?！队媰r范例》第4.0.8條劃定：“投標報價應按照招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際環境及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額的市場價錢信息，或參照建造行政主管部門公布的 社會 平均耗損量定額舉行體例 。”據此，施工企業可以在工程量清單的基礎上，接納按照本企業施工技能和管理程度制定的，供本企業操作的企業定額和市場價錢信息自主計價報價 。這種新的計價模式與傳統的計價模式相比有了基本的區別，新的計價模式給予了施工企業發揮自身謀劃管理能力的舞臺，同時也使其負擔著必然的競爭危害 。因此，施工單元在投標之前必需對以下 問題 引起足夠重視：一、清單有漏項的大概施工企業報價之前，要以設計圖紙和《計價范例》為依據，仔細核對所有清單項目，看其是否全面回聲了擬建工程的全部 內容。只管清單漏項屬于招標人責任，以便配合 研究 增補的措施 。否則，投標報價因清單項目不完整而失真，導致工程結算糾紛或 經濟 損失 。二、清單項目的特征會存在描述不完整或禁絕確的環境按照《計價范例》的劃定，分部門項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內容，主要*項目特征的描述，隨主體項目名稱一并回聲出來，構成組合并 計算 綜合單價的依據 。施工企業據此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內容”并計價報價 。如：市政管網工程管道鋪設中的鋼管鋪設，清單只列主體項目“鋼管鋪設”，而圍繞其主體項目的其他附屬工程：墊層、基礎、防腐、保溫、試驗等工程內容，均經由主體項目特征來表達 。但限于設計深度和清單體例者對《計價范例》的認識和明白，項目特征描述常會出現不完整或禁絕確的環境 。如果報價之前發明此類問題，也應實時與招標人澄清 。否則發承包兩方會因部門清單項目的“工程內容”是否已經（或應該）包含在主體項目的報價之中存在異議，而孕育發生不須要的結算糾紛 。三、“綜合單價”簡直定必需思量工程施工的實際環境《計價范例》第4.0.3條劃定：“工程量清單應接納綜合單價計價 ?！蓖瑫r，在第2.0.3條還劃定：“綜合單價是完成工程量清單中一個劃定計量單元項目所需的人工費、材料費、呆板操作費、管理費和利潤，并思量危害因素 ?！蓖ǔ?，施工企業投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數量的“分部門項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單” 。對此，施工企業未便直接計價報價 。計價時必需將每個清單項目，按照其結構特征或施工工序舉行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內容”（相當于傳統的預算定額計價時的分項工程或定額子目）才可以計價 。因為按照制定定額的基來源根基理，豈論是企業定額照舊預算定額，都是以一個最簡略的施工工序，和最基本的計量單元來測算并確定其耗損量的 。而清單表達出的卻是由若干項“工程內容”綜合而成的，某個主體項目的工程數量或措施項目的名稱 。這就要求施工企業在確定“綜合單價”的歷程中，不但要研究人工、材料、呆板臺班的市場價錢，并且還必需研究其“工程內容”和各自的耗損量 。這個耗損量應當是企業定額劃定的實際施工耗損量，應當包含施工、運輸、布置等方面的所有損耗 。由此可見，施工企業在應用工程量清單計價范例歷程中， 科學 公正地確定“綜合單價”是舉足輕重的，它直接關連著投標報價的競爭成果和企業的謀劃利潤 。如果報價偏高，則會因不得饜足《招標投標法》第四十一條劃定的，中標人的投標應切合“經評審的投標價錢最低”的基本條件，而失去中標時機；如果報價偏低，縱然中標也會淘汰謀劃利潤，甚至還會因報價低于資本，導致因不切合《招標投標法》第三十三條劃定的“投標人不得以低于資本的報價競標”的劃定，而失去競標時機 。施工 企業 自接到中標通知書，至與招標人（發包方）正式簽訂施工條約期間，為 應用 《計價范例》的第二階段 。《招標投標法》第四十六條劃定，自中標通知書發出后三十日內，招投標兩方應按照招標文件和投村標文件訂立書面條約 。施工單元在這個階段，應對清單計價模式下施工條約推行期間大概最到的 問題 舉行仔細 研究。也即是說，《計價范例》不光僅作用于投標報價階段，并且應滲透于確定條約條款的歷程之中 。施工企業必需掌握操作條約條款的約束力，低沉清單計價模式下投標潛在危害的本事 。在研究施工條約條款的歷程中，應重點注意以下 影響 工程結算的問題：一、中標之后發明清單漏項問題通常，投標報價之前留給施工企業的時間非常有限，所以常會孕育發生中標之后又發明清單仍存在漏項的環境，這時敷衍是否屬于清單漏項，大概會是發承包兩方爭議的焦點，所以對此問題應該作具體 闡述。權衡清單漏項與否的尺度，應當是設計施工圖紙和《計價范例》的五個附錄 。若施工圖表達出的工程 內容 ，在《計價范例》的某個附錄中有相應的“項目編碼”和“項目名稱”，但本清單并沒有回聲出來，則應當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內容，在《計價范例》附錄的任那邊所均沒有回聲，并且是應該由清單體例者舉行增補的清單項目，則也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內容，雖然在《計價范例》附錄的“項目名稱”中沒有回聲，但在本清單已經列出的某個“項目名稱”包含的“工程內容”中有所回聲，則不屬于清單漏項，而應看成為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價 。二、清單項目或數量的厘革問題設計變動大概會直接增減清單的項目，或因設計變動轉變了某項目的部門事情內容，而演變出新的清單項目，或清單供給的工程量大概存在 計算 錯誤，或設計變動直接引起工程數量的厘革等；三、計費基數的厘革引起的用度厘革問題首先是分部門項工程量（工程實體部門）的數量厘革，引起措施費因計算基數的厘革而轉變 。因為工程實體的數量與措施用度直接相關，比喻：實體項目混凝土的外貌積與措施項目模板數量有關；實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關；實體修建物的高度與措施項目腳手架和垂直運輸呆板有關等等 。其次是分部門項工程量的數量厘革和措施費的厘革，引起規費和稅金因計算基數的厘革而轉變 。因為工程實體和措施用度的價錢與規費和稅金簡直定有關，前者為后者的計算基礎 。四、材料價錢厘革問題在施工條約推行期間，到場綜合單價之中的招標人自購材料價錢孕育發生厘革，或投標人報價綜合單價中的材料價錢孕育發生厘革，或遇工程造價管理部門公布價錢調解等 。不難看出，出現上述環境均會引起承包價錢的厘革，敷衍這些厘革因素，施工單元應當操作條約簽訂之前的這段時間對條約條款舉行仔細研究，按照孕育發生上述環境的大概性，把相應的預防措施和管理措施操作條約專用條款中的“條約價款及調解”等條款加以約定，從而制止結算時不得不負擔本可以制止的危害 。比喻：敷衍材料價錢的厘革，應當約定可以調解的厘革領域、幅度，以及調解的具體措施等 。雖然《計價范例》第4.0.9條，對條約中綜合單價的調解作出了相應的劃定，但這些劃定均是以施工條約沒有預先約定為前提的 。如果施工條約當事人兩方事前對上述有關問題作出了專門的約定，并以條約專用條款的形式載入施工條約之中，在工程結算或審查，以及孕育發生 經濟 糾紛舉行司法鑒定時，則應當從約 。簽訂施工條約之后至工程結算之前為應用《計價范例》的第三階段 。敷衍經由以上兩個階段仍然沒有思量到的問題，則應當按照《條約法》和《計價范例》中有關工程結算的原則處置處罰 。工程結算是條約如約在經濟方面的成果，如果施工企業可以按《計價范例》的要求 科學 公正地計價報價，按照條約法的有關劃定，嚴肅仔細地簽訂施工條約，孕育發生經濟糾紛或經濟損失的大概性就會相當小些 。值得我們注意的是，在以上應用《計價范例》的三個階段中，無論是投標報價，照舊訂立條約，或是工程結算，“企業定額”都應起到重要作用，而 現在 我國大部門施工企業的這個要害不非常單薄 。因此，國度應在施工企業制訂企業定額方面給予鼎力大肆扶持和鼓勵 。并可逐步將施工企業是否擁有并操作本身的“企業定額”，作為權衡其業績和資質評審的指標之一 。從某種意義上說，在評標措施、條約管理、結算制度等外部環境逐步獲得革新的條件下，評價工程量清單計價制度是否真正獲得推行；《計價范例》是否真正得以貫徹；工程造價計價 要領 是否與國際通行的作法接軌，在于“企業定額”的普及程度 。工程量清單計價制度推廣普及之日，應當是施工企業的“企業定額”成熟之時 ?？傊队媰r范例》的執行歷程，貫串于工程計價的各個階段之中 。修建施工企業在這個歷程中應當仔細研究、熟練掌握《計價范例》，相識市場價錢信息，積極研究制定適合本企業的“企業定額”，同時還要仔細研究并運用好施工條約這個“武器” 。只有這樣，才氣夠應用好《計價范例》，也才氣盡快適應工程量清單計價這樣一種新的計價模式 。

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