1. 首頁 > 生活百科 > >

工程量清單計價方式實施中存在的問題與建議

知識百科

摘要：2004年7月1日起施行的《浙江省建造工程造價計價管理措施》已明確劃定“全部操作國有資金投資大概國有資金投資為主的大中型建造工程必需執行國度尺度《建造工程工程量清單計價范例》” 。招標投標接納工程量清單和綜合單價計價要領是工程造價計價要領改革（即建造工程承發包價從由定額計價向市場形成價錢轉變）的一項具體措施，也是我國加入WTO后與國際老例接軌的必然要求 。但在實際的工程量清單計價操作歷程中筆者發明存在不少的問題，筆者提出問題，愿與列位同仁配合探討管理要領，系能起到“拋磚引玉”的作用 。
1、工程量清單計價在清單體例中存在的問題計價范例本身的缺陷：由于《建造工程工程量清單計價范例》過于籠統和門類不全，清單項目遠不得饜足實際需要 。普遍感想費時費力：在工程量清單（及標底）的體例歷程中，需分別按清單計價要領和定額計價要領來 計算 項目的工程量和套定額，即包含了兩次算量（計算清單工程量、計算定額子目工程量）和兩次定價（確定定額子目單價、確定清單綜合單價），必然程度上造成了不須要的重復和浪費 。普遍存在的體例質量差問題：由于各類原因（如時間緊、體例人員素質低、粗心等）很容易造成工程量計算錯誤（或清單與定額的工程量雜亂等）和定額套錯；也存在清單的的項目特性描述與定額套取相互抵牾的環境；另有因清單和定額的工程量單元劃定不統一，易在軟件計算輸入數據時因疏忽而造成錯誤 。現在清單體例中存在問題較多的有：項目特征描述不清、工程量計算禁絕、漏項嚴重、清單編號與項目描述抵牾、清單編號雜亂、工程量小數點位數計取錯誤等現象 。2、工程量清單計價在投標報價中存在的問題仍存在大量的工程量計算：只管工程量清單計價要領看起來很 科學，招標人算量、投標人報價，其實賣力任的投標人照舊需對招標人供給的工程量舉行重新計算復核，一是為了確認待承接項目的實際工程量的精確數量，以利公正制定和擺設施工方案，二是有利于采納須要的投標計謀，對清單報價中的單價舉行須要的調解 。另外有的工程量不管投標人員有無責任心均必需要計算（如基礎的墊層方量等），因此投標單元投標事情量未見淘汰 。仍按定額計算工程報價：實行工程量清單計價的目的在于突破由政府的造價管理部門統一單價的做法，讓 企業 能充實發揮本身的價錢和技能優勢，但現在絕大多數施工企業基本沒有企業定額 。所以在舉行工程量清單報價時，照舊經由按照預算定額及相關劃定來計算綜合單價 。這種做法的實質照舊沿用傳統的定額計價模式，只是外貌形式的變動而已 。需思量的因素更多、更累：由于工程量清單報價填的綜合單價實際上是一個個的小預算，包含了利潤和危害等因素，且非特殊原因單價是牢固穩定的，如有錯也是一錯到底，因此在報價時需思量更多、闡述更多 。同樣也存在報價中的費時費力和容易墮落誤的環境 。3、工程量清單計價在評標中存在的問題由于工程量清單綜合單價計算未要求投標企業按統一的現行定額舉行報價，各投標企業可按照本企業的施工程度、技能呆板裝備環境、管理程度、設備材料的進貨渠道及所掌握的價錢環境等實際環境舉行報價 。上述原因大概會使各個投標企業的報價差異較大 。如某投標企業接納了先進的施工工藝，節省了造價，但該企業大概會因有不公正低價而廢標 。不均衡報價造成評標困難，一方面是不均衡報價過多，引起業主反感，是否認為廢標有爭議；另一方面業主的澄清調解困難，如招標人供給的工程量單元應為千克，而誤為噸，屬明確錯誤，而個體投標單元則采納不均衡報價，在評標時業主想澄清調解報價就會遭到部門投標單元的阻擋 。4、工程量清單計價在條約簽訂中存在的問題 由于工程量清單的項目特征描述不夠全面完整，選用的材料品牌規格不夠明確、結算時大概的單價調解要領約定不夠詳細 。使投標 企業 對項目的判斷和綜合價錢的構成在明白上有誤或差異 。造成施工條約不得很好地饜足條約兩方的真實意思表現 。實行工程量清單招標以后，簽訂的條約為單價條約，不再把定額作為計價基礎，主要以中標的投標單價為依據 。但工程實際往往與清單描述有差異，對報價表中沒有相應價錢或需調解的價錢，及索賠的價錢等如何確定，許多施工條約未能詳細約定，僅僅是模糊的幾點原則，因此成為條約簽訂的一個重要問題 。工程量的錯誤或變動還會引起施工索賠糾紛，由于工程量清單的計價要領是將各類利潤、管理費等計入綜合單價中，如工程量大幅淘汰，施工方會提出利潤、管理費等不得同比例淘汰的要求；如“增加的工程量/因此而增加的施工工期”少于“條約工程量/條約工期”，則施工方又會提出增加現場管理費的請求 。只管施工條約一般約定工程量增加或淘汰凌駕15%時，綜合單價予以調解，但如何調解也是工程結算時孕育發生糾紛的起因之一 。工程量錯誤的不均衡報價及調高先付款項目調低后付款項目的不均衡報價等使承包人獲取了逾額利潤，但同時也造成了業主的損失，不得表現條約的公正與公正 。5、工程量清單計價在結算審核中存在的問題 由于圖紙變動及體例人員程度差等原因，每每會造成實際結算工程量與招標清單工程量相差較大，最終結算價與投標價相差甚遠 。由于設計變動等原因造成原清單報價需作調解，一般的施工條約約定是在投標單價基礎上按原報價程度及思路作調解，但也每每因原投標報價時綜合單價存在錯誤而使調解后的綜合單價“錯上加錯” 。由于體例人員的程度或責任心等原因，造成清單的項目特性描述不清或欠精確，造成明白上的不合錯誤，如特性描述中漏寫部門說明，業主或審計單元一般會認為應按通例思量，未詳細列出的施工內容已經（或應該）包含在清單的綜合單價中，而施工單元則會認為應嚴格按特性描述來思量，應重新增加新的清單來增補原項目特性未描述的事情內容，從而孕育發生不須要的結算糾紛 。措施費調解問題：工程量清單計價要領將措施費排列的目的是不限制投標人的施工要領，投標人在措施項目清單報價中可按照本企業的實際施工組織設計來 計算 措施項目，但結算時清單的工程量與投標時的工程量往往紛歧致，工程量的厘革，措施費能否調解？如何調解？一直是結算糾紛的重點之一 。有的施工條約雖明確注明措施費總價包干，不作調解，但在實際施工中如孕育發生非施工方原因造成的措施費增加（特別是涉及用度較大的環境，如發明地下文物而增加掩護措施）或因設計變動等引起工程量增加許多（如原造三層后改為造四層）造成措施費大幅增加的環境，如措施費不調解，也分歧條約兩方平等、公正的原則 。6、提倡 實時調解更換清單計價范例，如《建造工程工程量清單計價范例》GB 50500-2008的實施，實時對原2003版存在的不夠與缺陷舉行了調解，完善了計價范例，造價行業管理機構增強對工程量清單體例質量的檢查與督促；特別是對造價中介單元增強管理 。造價中介單元增強內部質量控制，嚴格遵守三級復核制度，最大限度地淘汰不合錯誤的出現 。制止招標文件體例僅有招標代理人員按“套路”舉行編寫，應有造價人員對項目的實際特性增加針對性的條款，加大結算調解的詳細條款 。措施費計算要領慎重斟酌 。培養施工企業逐步建立企業定額 。增強招標的嚴肅性，淘汰工程的變動和調解 。7、竣事語 由于工程量清單計價的推行還處于起步階段，存在各類千般的問題和困難是不能制止的，跟著計價范例的不停調解修訂，加上各級造價管理機構的專業人士和廣大普通造價人員的通力合作，工程量清單計價要領必然能更做的更好 。

相關經驗推薦