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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見

生活百科工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市最低生活保障(一下簡(jiǎn)稱低保)工作 ， 保障困難群眾的基本生活 ， 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義 ， 根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(遼政發(fā)[2013]20號(hào))等文件精神 ， 結(jié)合實(shí)際 ， 現(xiàn)提出如下意見：
一、加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作的政策措施
(一)完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定條件 。戶籍狀況 ， 家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件 。各縣(市)區(qū)要根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和本地情況詳細(xì)調(diào)整設(shè)定申請(qǐng)低保的財(cái)產(chǎn)條件并向社會(huì)公布 ， 形成完善的最低生活保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系 。
(二)規(guī)范低保審核審批程序 。1.個(gè)人申請(qǐng) 。凡符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)服務(wù)平臺(tái)窗口提出低保申請(qǐng) 。申請(qǐng)低保要以家庭為單位 ， 按規(guī)定提交相關(guān)材料 ， 書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況 ， 并授權(quán)相關(guān)部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查 。
2.核對(duì)審查 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體 ， 要在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下對(duì)申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查 ， 詳細(xì)檢查申請(qǐng)材料與家庭實(shí)際狀況及聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性 ， 并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn) 。
3.民主評(píng)議 。入戶調(diào)查結(jié)束后 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織村(居)民代表或評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況及入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要健全低保評(píng)議程序、方式、內(nèi)容和規(guī)定參加人員等制度 ， 規(guī)范評(píng)議行為 。
4.審批 。縣(市)區(qū)民政部門是低保審批的責(zé)任主體 ， 可吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)工作人員參與審批 。主要依據(jù)市核對(duì)中心對(duì)申請(qǐng)人家庭信息的反饋結(jié)果 ， 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報(bào)的材料和審核意見進(jìn)行審查 ， 并按不低于30%的比例入戶抽查 ， 對(duì)家庭確有大病患者或資金支出大于收入的特殊情況 ， 經(jīng)過審批機(jī)關(guān)集體討論作出批準(zhǔn)決定 。嚴(yán)禁不按程序?qū)⑷魏稳后w和個(gè)人納入低保管理范圍 。
5.公示 。低保申請(qǐng)審核審批部門要嚴(yán)格執(zhí)行審核審批公示制度 ， 規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限 。做到“兩審三公示” ， 即入戶審查結(jié)果公示 ， 審批完畢公示和長(zhǎng)期公示 。公示中要注意保護(hù)個(gè)人隱私 ， 嚴(yán)禁公開與享受低保待遇無關(guān)的信息 。
6.資金發(fā)放 。按照財(cái)政國(guó)庫管理制度要求 ， 將低保金通過銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放 ， 直接支付到保障家庭賬戶 ， 確保低保資金足額、及時(shí)發(fā)放到位 。
(三)完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制 。各縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要密切配合市民政部門完成全市統(tǒng)一的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ， 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將本地區(qū)、本部門、單位的核對(duì)信息即時(shí)反饋到市居民家庭收入核對(duì)中心 。2014年底前 ， 各縣(市)區(qū)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核對(duì)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)建立 ， 配備工作人員 ， 安排工作經(jīng)費(fèi) 。市公安、人力資源社會(huì)保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、交通、殘聯(lián)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市核對(duì)中心提供戶籍狀況、車輛情況、就業(yè)情況、住房面積、婚姻證明、殘疾等級(jí)、死亡證明、保險(xiǎn)金額、存款數(shù)量、經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、個(gè)體納稅、公積金等方面信息 。
(四)加大低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理力度 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)要積極介紹推薦低保對(duì)象就業(yè) ， 鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象通過勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)獲得收入 ， 脫離貧困 。對(duì)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)獲得穩(wěn)定收入的家庭 ， 繼續(xù)給予3至12個(gè)月的低保救助 。對(duì)有完全勞動(dòng)能力、不主動(dòng)就業(yè)或經(jīng)介紹但拒絕就業(yè)兩次以上的 ， 應(yīng)停發(fā)或減發(fā)最低生活保障金 。

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