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關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見( 二 )

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縣(市)區、鄉鎮政府(街道辦事處)要對保障對象實行動態分類管理 ， 定期開展核查 。對因企業破產、占地動遷等因素而納入低保管理范圍的家庭要根據實際情況 ， 及時進行核查;對無生活來源、無勞動能力又無法定瞻養、撫養、扶養義務人的“三無人員” ， 可每年核查一次;對短期內收入變化不大的家庭 ， 可半年核查一次;對收入來源不固定 ， 家庭成員有勞動能力和勞動條件的家庭 ， 原則上可實行城市按月、農村按季度核查 。
【關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見】(五)強化低保工作監管 。市、縣(市)區政府要將低保政策落實情況作為督查督辦的重點內容來抓 ， 每年要定期召開市社會救助領導小組聯席會議 ， 研究解決工作中的疑難問題 。堅持定期檢查制度 ， 市民政局、財政局、審計局、監察局要定期對全市低保工作及資金使用情況抽查和檢查 ， 防止擠占、挪用、套取資金等違法現象發生 。對近親屬享受低保的經辦人員鄉鎮政府(街道辦事處)工作人員實行備案制度 ， 縣(市)區民政部門要對備案的對象嚴格核查管理 。建立過錯責任追究制度 ， 對因工作過錯造成錯保、漏保的工作人員 ， 要依法依紀追究過錯責任 ， 充分發揮輿論監督重要作用 ， 對于媒體發現揭露的問題 ， 應及時查處并公布處理結果 。
二、強化保障 ， 確保各項措施落實到位
(一)加強能力建設 ， 提高服務水平 。各縣(市)區政府要結合本地實際 ， 科學整合鄉鎮政府(街道辦事處)管理機構及人力資源 ， 加強基層工作力量 。采取政府購買服務、聘用人員的辦法 ， 鄉鎮政府按不少于2人 ， 街道辦事處按不少于4人配備專職工作人員 ， 村(居)委會要安排至少1名相對固定的兼職人員負責低保工作 ， 確保事有人管、責有人負 。加強基層低保工作人員的業務培訓 ， 保障工作場所、條件和待遇 ， 建立場所建筑面積不少于60平方米的“陽光救助平臺” ， 不斷提高管理服務水平 。加快社會救助信息化建設 ， 充分發揮市核對信息網絡平臺作用 ， 完善市、縣(市)區、鄉鎮政府(街道辦事處)三級網絡體系 ， 實現我市核對工作、城鄉低保、醫療救助服務管理信息互聯互通 。
(二)加強經費保障 ， 提高工作效率 。市民政局、財政局要建立低保績效考核制度 ， 考核結果與分配最低生活保障“以獎代補”資金掛鉤 。“以獎代補”資金要占到市本級低保資金的一定比例 ， 對工作績效突出地區給予獎勵 。各級財政要將低保工作經費納入財政預算 ， 根據低保工作量及實際工作需要等因素確定經費標準 ， 核算經費額度 。基層城鄉低保工作經費不足的地區 ， 上級財政給予適當補助 。
(三)加強制度銜接 ， 提高服務質量 。繼續推進低收入家庭的認定工作 ， 為醫療救助、教育救助、住房救助、取暖救助等專項社會救助向低收入家庭拓展提供支持 。繼續完善應急救助制度 ， 有效解決困難家庭突發性、應急性、臨時性基本生活困難;積極推進重特大疾病醫療救助工作;完善城鄉取暖救助制度 ， 實現取暖救助全覆蓋;做好低保與養老、醫療等社會保險制度銜接工作 。對低保家庭中的高齡老人、未成年人、重視殘疾人、重病患者等實施分類救助 ， 鼓勵機關、企事業單位、社會組織和個人 ， 積極開展扶貧幫困活動 ， 形成完善事業與社會救助的有效銜接 。

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