哈爾濱市雙城區教育局2024年義務教育階段學校招生工作方案
根據《中華人民共和國義務教育法》《教育部辦公廳關于開展義務教育陽光招生專項行動(2024)的通知》《黑龍江省民辦中小學校招生工作實施方案》《黑龍江省中小學?！八牧愠兄Z”實施細則(修訂)》《省教育廳關于做好2024年全省普通中小學招生入學有關工作的通知》以及《哈爾濱市教育局關于做好2024年義務教育階段學校招生工作的通知》等相關文件規定和要求 ， 結合我區實際，制定本方案 。
一、工作原則
(一)堅持依法依規招生 。義務教育學校招生工作由區教育局以國家和省市的相關政策法規為依據，以有利于保障適齡兒童少年免試就近接受九年義務教育、有利于促進義務教育優質均衡發展、有利于發展素質教育為原則，依法依規實施義務教育階段學校招生入學工作，全面落實義務教育陽光招生專項行動的各項要求，嚴格落實中小學招生入學“十項嚴禁”規定 。
(二)堅持屬地管理 。義務教育學校招生工作實施屬地管理，區教育局負責制定義務教育學校招生方案，并負責組織區域內義務教育學校按照方案要求開展招生工作 。
(三)堅持“免試就近”入學 。區教育局在政府領導下，持續推進落實中小學“四零承諾”，嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試就近入學規定 。義務教育學校均不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據 。義務教育學校均不得招收特長生 。
二、總體要求
(一)確保學位資源滿足入學需求 。目前我區義務教育階段學校的學位總量完全可以滿足適齡兒童少年的入學需求，城區內學校由于歷史原因及受城市規劃建設的影響，教育資源分布相對不夠均衡，對于“大校型”學校要及時準確掌握轄區內適齡兒童少年的入學需求，遵循“兩個一致”原則，及時根據情況作出研判，切實做好學位供給保障工作 。
(二)嚴格執行“公民同招”的要求 。堅持將民辦忠植中學招生工作納入全區統一管理，優先滿足我區學生(戶籍或學籍在雙城區)入學需求，我區未招滿的，經區教育局同意，可以跨區(沒有民辦義務教育學校的區優先)招生 。忠植中學必須在區教育局核定的招生范圍內招生，與公辦學校同步招生 ， 不得先于公辦義務教育學校招生 。
(三)嚴格執行“劃片招生”的要求 。區教育局根據適齡兒童人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，為每所義務教育學校劃定招生學區范圍 。各校必須嚴格執行劃片招生的要求 ， 不得跨片招生 。
(四)嚴格執行“陽光招生”的要求 。各學校要提前通過互聯網等多種方式公布本校的招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息 。公辦小學和忠植中學使用“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行招生，實現報名、入學材料比對審核和錄取一網通辦 。要加強學籍管理工作 ， 杜絕“人籍分離” ， 利用學籍系統嚴控起始年級超標準班額 。繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，通過電腦隨機方式均衡分班 。
(五)嚴格落實“控輟保學”的要求 。各校要健全完善控輟保學長效機制 ， 校長嚴格履行“第一責任人”崗位職責 ， 做好控輟保學摸排工作，重點關注脫貧戶和監測戶家庭兒童、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童、事實無人撫養兒童、孤兒、留守兒童等特殊群體，堅決防止造成新的輟學 。各學校要在招生結束后，將學區內適齡兒童入學情況與招生前摸排臺賬比對，對未在本學區入學的適齡兒童逐一建立臺賬掌握去向，確保每名適齡兒童都接受義務教育，持續鞏固我區控輟保學工作臺賬常態化清零結果 。
(六)嚴格禁止違規招生的行為 。各校嚴禁以任何形式提前組織招生、違規跨學區招生;嚴禁擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各種考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據;嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，或以舉辦各種實驗班名義違規分班、違規收費;嚴禁公布、宣傳炒作中考狀元和升學率 。
三、工作任務
(一)公辦小學招生
1.招生入學對象 。
2024年小學招生入學對象為年滿6周歲(2017年9月1日—2018年8月31日出生)、具有我區常住戶口或在我區居住且符合在我區就讀條件的適齡兒童 。各校不得違規招收年齡不足(2018年8月31日之后出生)的兒童，一經發現，問責校長及相關責任人 。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需延緩入學的，應由法定監護人向其戶籍地所在學區公辦小學提出推遲一年入學的申請，由學校報區教育局批準，方可延緩入學 。延緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續延緩入學的 ， 要繼續提出申請并經批準后 ， 方可繼續延緩入學 。已申請延緩入學兒童，入學時與所在學區內其他兒童享受同等入學資格 。未按時提出申請，擅自延緩入學的超齡兒童 ， 由區教育局統籌安置入學 。
2.按學區就近入學 。
公辦小學招收區教育局劃定學區內和統籌安排的適齡兒童 。報名時，需提交適齡兒童及其監護人的戶口簿和住宅產權證 。
適齡兒童在學區學校入學，遵循“兩個一致”原則，即：適齡兒童與父母戶籍一致(戶主為適齡兒童的父母或其他法定監護人);戶籍地址與住宅產權證(住宅產權人為適齡兒童父母或其他法定監護人)一致(戶籍、住宅地址均在學區內可視同一致) 。
使用“四老”住宅產權證入學的，須同時符合以下兩個條件，可視為“兩個一致”：一是適齡兒童在“四老”戶籍上必須是報戶出生;二是適齡兒童的監護人至少有一人的原始戶籍就在“四老”戶籍上(沒有戶籍遷移痕跡) 。
學校優先招收符合“兩個一致”條件的適齡兒童入學，對不符合“兩個一致”條件的適齡兒童分類登記 。學校招收全部符合“兩個一致”條件適齡兒童后，仍有空余學位，在招生計劃內按以下序列補招 。
第一類：住宅產權證地址在學區內且住宅產權人為適齡兒童父母或其法定監護人;適齡兒童與父母戶籍一致，但戶籍地址不在學區內 。
第二類：適齡兒童與父母戶籍一致且戶籍地址在學區內 。如果是空掛戶口，須是拆遷(棚改)區域內的，需區城市更新服務中心提供拆遷(棚改)證明材料 。
第三類：其他類 。①適齡兒童與父母戶籍一致，但戶籍不在學區內，經入戶調查其父母在學區內有一手住房，但不能提供名下住宅產權證書或機打發票，且整個小區均無法辦理住宅產權證書的，需提供手寫發票、購房合同及年初以來的電、暖、物業費收據 。②適齡兒童與父母戶籍一致，經入戶調查其父母在學區內購買二手住房，但所購住房非個人原因無法過戶的，需提供原始票據、買賣協議及年初以來的電、暖、物業費收據 。無法過戶住房，須在區房產住宅局提供的尚未解疑小區名單之內 。
不符合“兩個一致”原則的適齡兒童，或是學區學校滿足招生計劃無法接收入學的適齡兒童，由區教育局統籌安置到相對就近的學校入學 。
3.統一網上報名 。
6月3日—14日，公辦小學新生進行網上報名、信息采集，符合入學條件的適齡兒童家長 ， 須在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行入學報名并上傳相關入學信息 。報名信息采集不得要求提供學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料 。預防接種證明不作為入學報名前置條件 ， 可在開學后及時要求學生提供 。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息 ， 嚴禁采集學生家長職務和收入信息 。信息采集工作應在招生入學時一次性完成 ， 不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息 。
4.核驗報名信息 。
6月17日—27日 ， 核驗公辦小學新生報名信息 。對戶籍或住宅產權證(機打發票)有偽造嫌疑的，移交公安、不動產等部門核實處理 。
5.確認錄取結果 。
7月19日前,完成公辦小學錄取確認工作，并陸續發放公辦小學入學告知信息 。
(部分時間安排可能會根據實際需要進行調整，如有調整將提前進行通知)
(二)公辦初中招生
1.招生入學對象 。
初中招生對象為具有雙城區常住戶口或在雙城區居住且符合在雙城區就讀條件的小學應屆畢業生 。
2.實行對口招生 。
公辦初中招收區教育局指定的對口小學畢業生和統籌安排的小學畢業生 。嚴格執行市教育局規定(從2018年小學入學新生年級開始，學位充足的初中學校，執行對口直升政策;學位緊張的初中學校，只有符合“兩個一致”的小學畢業生方可直升對口初中，其他情況由區教育局根據學生實際住址和初中學校學位情況相對就近統籌安排初中就讀) ， 規范招生秩序 。
區直小學對口初中：
(1)實驗小學對口第五中學;
(2)第二小學對口第二中學(環城內團結大街以北)和第六中學(團結大街以南及其他);
(3)第三小學、第四小學、第六小學、第七小學、第八小學對口兆麟初中;
(4)第五小學對口第二中學;
(5)第九小學對口第四中學;
(6)第十小學對口第二中學;
(7)第十一小學對口第六中學;
(8)兆麟小學對口第二中學(環城內新興路以南)和第四中學(環城內新興路以北及其他) 。
第二小學、兆麟小學畢業生需提供法定監護人名下的住宅產權證書或機打發票，依據“兩個一致”原則確定對口初中 。
根據義務教育優質均衡創建工作需要，擬于2024年8月底前公布區直小學對口初中調整意見，2025年秋季招生正式執行 。
鄉鎮(街道)小學對口初中：
(1)鄉鎮(街道)有1所初中或九年一貫制學校的 ， 直接對口升入;
(2)鄉鎮(街道)有2所初中或九年一貫制學校的，執行原分配原則 。
3.返回戶籍地初中就讀 。
(1)在哈市其他區、縣(市)就讀小學的雙城籍畢業生，無論是公辦小學、民辦小學還是民族小學，均可回到我區公辦初中就讀 。家長可以向就讀小學提出回戶籍地讀初中的申請 ， 由畢業小學告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項 。各公辦初中負責平臺的老師要時刻關注返籍學生信息，及時和教育局基教一科溝通 。
(2)從哈市以外返回的雙城籍小學畢業生，可以回我區就讀公辦初中 。家長向區教育局提出申請，區教育局告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項 。
家長在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)填報回戶籍地就讀初中申請 。經審核符合條件的 ， 由區教育局統籌安排進入公辦初中學校就讀 。安排辦法同隨遷人員子女一致 。
4.切實做好俄語班招生工作 。
雙城區第六中學開設俄語班 ， 在全區范圍內招收小學應屆畢業生，限額100名 。城鄉各小學(含九年一貫制學校)要采取不同方式、通過不同渠道，積極宣傳第六中學俄語班招生政策，宣傳到本校六年級的每一名學生家長 。
志愿到第六中學俄語班學習的小學應屆畢業生 ， 須在6月12日—21日到第六中學進行現場報名 。報名人數超過100名時，采用電腦派位方式招生;報名人數少于等于100名時，全部直接錄取 。俄語班招生在7月10日前完成 。俄語班招生結束后 ， 第六中學填寫招生名冊，經區教育局審核，報市教育局備案，統一提檔 。(第六中學俄語班招生簡章附后) 。
5.報名招生時間安排 。
6月3日—17日，區教育局確定對口初中的小學畢業生、返回戶籍所在地就讀公辦初中的小學畢業生，須在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行網上申請，并上傳相關入學信息 。外省外地因特殊情況不能申請的 ， 可以攜帶相關證件(戶口、小學畢業證和學籍證明)到區教育局進行線下申請 。
6月17日—27日，對公辦初中學校信息進行核驗 。
7月8日，將所有報名但未被民辦初中學校錄取的學生數據導入“公辦招生數據庫” 。
7月9日—10日 ， 對報名民辦初中但未被錄取的小學應屆畢業生信息進行補充 。
7月19日前，完成公辦初中錄取確認(含完成小學生對口初中學生信息導入和補充) 。
8月2日—5日，陸續發放公辦初中入學告知信息 。
(部分時間安排可能會根據實際需要進行調整 ， 如有調整將提前進行通知)
(三)民辦初中(忠植中學)招生
忠植中學招生工作嚴格按照《黑龍江省民辦中小學校招生工作實施方案》(黑教規〔2020〕1號)、《哈爾濱市民辦義務教育學校招生細則》(哈教規〔2020〕1號)和《2024年哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作流程》等相關法律法規及政策規定執行 。招生報名須通過“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行信息采集與審核 。
嚴格執行免試入學規定，優先滿足我區學生(學籍或戶籍在雙城區)入學需求 。我區報名人數超過660名時，實行100%電腦派位隨機錄取;我區報名人數少于等于660名時 ， 全部直接錄??，剩余继O?經區教育局同意可接受跨區報名 ， 按規定流程錄取 。
堅持公辦、民辦初中同步招生原則 。我區小學畢業生只可選擇公辦或民辦其中一種入學方式，不可兼報 。區直小學畢業生一經報名民辦初中(含資格審核未通過、誤報后撤不出、報名未中簽、中簽后未繳費等情形)，即視為放棄公辦初中對口資格，由區教育局統籌安排入學 。
忠植中學需根據相關法律法規制定招生工作流程，經區教育局審核同意后組織實施，完成報名、審核、錄取、分班等一系列工作，全程公開公示，接受社會各界廣泛監督 。(忠植中學招生工作流程附后)
(四)做好特殊群體招生入學工作
1.妥善安置適齡殘疾兒童青少年入學 。
視障、聽障、智障適齡兒童原則上應到區特殊教育學?；蚴刑厥饨逃龑W校就學;能夠適應普通學校學習的，可以到普通學校就學 ， 普通學校不得拒絕接收 。接收殘障兒童少年就學的普通學校要做好隨班就讀教育 。
2.妥善安置優撫對象子女入學 。
按照國家、省、市相關規定認真落實教育優待政策，妥善安置在我區居住的烈士子女、現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員子女、高層次人才子女、援鄂醫護人員子女、援汶立功人員子女等優撫對象入學 。
3.加強外籍學生的入學管理 。
我區各中小學校均不具備接收外籍學生的資質，各校均不得接收外籍學生入學 。
4.切實做好隨遷人員子女的入學安置工作 。
區教育局按照“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據”原則，根據我區外來務工人員居住的實際、現有生源不足等情況，按照相對就近的原則 ， 統籌安置隨遷人員子女就學，確?！皯氡M入 。各中小學校不得直接招收隨遷人員子女入學 。
(1)外地(非雙城區戶籍)適齡隨遷人員子女擬在我區接受義務教育的，需提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我區居住的居住證 。6月3日前向區教育局提出申請，由區教育局告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項 。6月12日—17日，進行網上報名、信息采集 。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行入學報名并上傳相關入學信息 。特殊原因不能在網上申請的，可線下申請 。
(2)本地(雙城區各鄉鎮戶籍)適齡隨遷(進城務工)人員子女，就讀區直小學、初中起始年級的，踏查工作按如下程序進行：鄉鎮小學新生(戶籍地是鄉鎮)，由流出地的戶口所在鄉鎮中心小學校負責踏查 ， 學校出具確認名單、校長簽字、加蓋公章;鄉鎮小學六年級應屆畢業生，由流出地的對口初中學校負責踏查，學校出具確認名單、校長簽字、加蓋公章 。
①小學入學的：6月10日前，適齡兒童監護人需向戶籍地中心學校(九年一貫制學校)提出到區直小學就讀申請，并提交相關佐證材料[戶籍證明(戶口簿)復印件 ， 產權證、租房協議]，填寫《2024年進城務工子女就讀小學情況統計表(表1)(表2)》 。
②初中入學的：父母在城區買房的，學生可以隨遷到城區入學，家長須在6月20日前將戶口(學生與父母在同一戶籍)、住宅產權證書或機打發票復印件報戶籍所在中學，由學校統一填寫《2024年進城務工人員子女就讀初中情況統計表(表3)》;父母在城區租房的，家長須在6月20日前向戶籍所在中學提交申請和佐證材料[戶籍證明(戶口簿)復印件、租房協議]，由學校統一填寫《2024年進城務工人員子女就讀初中情況統計表(表4)》 。
各學校在6月28日前將三個統計表和佐證材料報教育局基礎教育一科 。統計表電子版上傳到指定郵箱：scqjj1@163.com
適齡隨遷人員子女就讀區直小學或初中，由區教育局統籌安排到非熱點、非大校型、有空余學位的學校 。
5.其他統籌安排對象 。
區直選擇民辦初中放棄公辦初中對口資格的小學畢業生 ， 待忠植中學錄取結束后，由區教育局與適齡隨遷(進城務工)人員子女一并統籌安排到非熱點、非大校型、有空余學位的公辦初中 。鄉鎮的，回戶籍地初中學校就讀 。
(五)嚴格執行分班、學籍管理的各項規定
1.認真解決現有“大班額、大校額”問題 。
通過限招、調劑等舉措 ， 合理分流學生，確保2028年底消除現有“大校額”學校 。今年秋季招生，實驗小學、第八小學、堡旭小學限額270人，兆麟小學限額330人，忠植中學限額660人 。
(1)實行城區熱點小學(實驗小學、第八小學、兆麟小學、堡旭小學)“兩個一致”、“六年一學位鎖定制”(適齡兒童從登記入學當年起至六年級畢業所居住的學區住宅，原則上六年內只提供一個入學學位，即六年之內不能再作為其他適齡兒童入本學區學校的依據 ， 符合國家生育政策的除外) 。如果該住宅有其他適齡兒童入學，由區教育局統籌安置 。熱點小學劃定實施動態調整機制 。
自2024年6月14日(以產權登記日為準)起，凡購買實驗小學、第八小學、兆麟小學、堡旭小學的學區內已作為2023年新生入學憑證的房產，不再做為2024年新生入學憑證 。
2.嚴格控制起始年級班額 。
區教育局做好因戶籍制度改革和城鎮化帶來的學齡人口變化預測工作 ， 通過新建、擴建、改建學校擴大辦學規模等措施，確保城鎮新增學齡兒童就學需求，確保小學、初中起始年級按照國家規定班額標準(小學班級限額45人、初中班級限額50人)編班 ， 杜絕出現新的“大班額”問題 。如學區內適齡兒童數量超過小學招生計劃，由區教育局統籌安排到非大校型、有空余學位的小學 。
3.嚴格執行均衡分班辦法 。
嚴格執行均衡編班規定，堅持采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，繼續通過電腦隨機派位方式均衡分班 。
8月27日—28日 ， 全區統一進行新生分班和抽簽確認班主任及任課教師工作 。
4.嚴格學籍管理 。
各小學要嚴格執行學籍管理規定，及時為已報到入學的一年級學生注冊電子學籍，不得為未報到的學生注冊學籍 。各初中要嚴格執行學籍管理規定 ， 及時做好學籍注冊工作，不得為未報到學生注冊電子學籍 。堅決杜絕出現“人籍分離”情形 。
四、保障措施
(一)建立完善義務教育招生工作領導和協調機制 。
為切實做好義務教育招生工作，區教育局成立工作專班 ， 由一把手負總責，主管局長具體負責，建立協調機制 ， 會同公安、住建、不動產、稅務等部門協助核查入學戶籍和住宅信息，確保招生工作透明公正，并會同應急、信訪等部門，快速穩妥處置突發事件，確保招生工作平穩有序 。
(二)加強政策宣傳和輿論引導 。
區教育局和學校要通過公眾號、網站公示、張貼公告等形式 ， 及時向家長和社會公開招生工作信息，實現“陽光招生” 。同時，積極宣傳我區義務教育均衡發展的成就及促進學校優質均衡發展的政策 ， 積極推介百姓家門口的好學校，引導家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，降低擇校愿望，避免盲目跟風擇校 。
(三)加強對義務教育招生工作的監督檢查 。
區教育局堅持對招生政策落實情況進行監督檢查，完善違紀舉報和申訴受理機制 ， 及時查處違紀違規事件，確保招生入學工作規范有序進行 。對違規情形，責令限期整改 ， 造成不良影響或嚴重后果的，對校長及相關責任人給予相應處理 。忠植中學如存在違規招生行為，按照規定 ， 核減當年或下一年度招生計劃，直至停止招生或吊銷辦學許可證等處罰 。
工作咨詢電話：83363012
監督舉報電話：83363019
信訪接待地址：區教育局信訪室
附件1+雙城區2024年義務教育招生政策解讀
附件2+雙城區第六中學2024年俄語班招生簡章
附件3+哈市2024年民辦義務教育學校招生工作日程安排
附件4+2024年哈爾濱市雙城區忠植初級中學校招生工作流程
附件5+2024年哈爾濱市雙城區忠植初級中學校招生簡章
附件6+2024年雙城區城區小學學區劃分一覽表
【2024哈爾濱雙城區義務教育階段學校招生工作方案】附件7+2024年雙城區區直小學學區劃分情況說明
