近日，多地陸續出現本地確診病例和進口寒鏈食品包裝新冠病毒核酸檢測陽性，疫情防控形勢仍然復雜 。
實際上 ， 令人擔心的不僅是這些由正規途徑進口的寒鏈食品 。
近年來，走私凍肉屢禁不止且越發猖獗，這些未進行檢驗檢疫的凍肉可能攜帶大量動物傳染病病原、致病菌、寄生蟲，甚至多種重要傳染病 。
新冠肺炎疫情防控期間，走私寒凍肉更是埋下了極大的疫情隱患 。
走私凍肉，為何長期屢禁不止?
1、走私肉的“奇幻漂流”
2013年，中國牛肉產量640萬噸，合法進口牛肉29.7萬噸 。然而，市場上實際牛肉交易量接近900萬噸 。
這200余萬噸的差值，足以裝滿80000個集裝箱 ， 塞滿16艘重型遠洋輪船 。
這些肉從哪來?主要有兩個國家：適合牧草生長的巴西和禁食牛肉的印度 。這兩個國家的牛肉數量碩大、價格便宜廉，成了走私者的上選 。
曾有業內人士估計，“印度50%的牛肉走私到了中國” 。印度—越南海防—越南芒街—中國東興—中國南寧，這條走私路線曾經很“火” 。
*抵達越南，銀貨兩訖
商議好凍牛肉走私肉數量、價格 ， 印度賣方先收貨款的30%作為預付款 ， 接著，將裝有走私物的貨柜裝船從孟買發運到越南海防市 。貨柜落地后 ， 買家支付尾款 。
值得注意的是，從印度到越南海防市，走私者正常報關，遵行正常的進出口貿易程序 。印度官方數據顯示，越南是印度最大的牛肉出口市場 。
但是 ， 越南官方的進口數據中沒有出現印度牛肉 。
*由“白”到“黑”，芒街中轉
中越邊境分布著為數眾多的貿易中心，芒街是較為繁忙的一個 。這里警察力量相對薄弱 ， 北侖河對岸就是中國廣西東興——芒街、東興兩城之間一水之隔，水面最窄處僅10米 。北侖河邊境線長達28公里，其中18公里適合通航與“上下貨” 。
地利優勢讓這里成為“保貨人”的覬覦之地，走私猖獗之時，平底鐵殼船來往不絕，搬運工人不分晝夜地工作 。
【注：保貨人，負責將貨物從越南境內送進東興并運抵防城港、南寧等“進口商”指定地點 。】
“雞爪8700元每噸，牛肚17500元每噸，巴西現貨，今天已到一柜 。想購先付定金5萬，具體來東興面洽 。”
在國內一些凍品采購網上，走私者肆無忌憚地把自己的聯系方侍浯在了留言欄里 。
*關卡重重，分發各地
從北侖河上岸以后，走私者往往需要繞開重重關防 。在接近走私多發地的邊境村落，一些邊民甚至私設路障，對過往的涉嫌走私車輛進行收費 。走私者交了“買路錢”才干走“棍路”——村民安排好的路 。
這些走私牛肉從“棍路”開上高速前往各地 。從東興最快三四個小時就能到達南寧的寒庫，然后再用寒柜車運往消費地 。
在整個走私和運輸過程中，由于要壓便宜成本等原因，凍牛肉缺乏嚴格的寒鏈設施，寒凍、解凍、再寒凍 ， 然后 ， 被端上不知情消費者的餐桌……
2、有錢能使“鬼推肉”
屢禁不止，最重要的原因是走私凍肉的暴利 。
近20年來 ， 我國民眾對牛肉等高品質肉品的需求快速增添 。2005年至2018年 ， 國內牛肉消費量增幅達到40.9% ， 從561.4萬噸增長到791萬噸 。2018年，非洲豬瘟暴發 ， 作為替代品的牛肉需求量進一步進步，2019年全國共消費牛肉833萬噸，同比增長11.23% 。
但是，近年來，我國牛肉產量并未同步增長 。2000年 ， 我國肉牛存欄量還有1.23億頭，而2009年存欄量就攔腰減半，下降6000萬頭以下，隨后，這個數字基本維持在6000萬至7500萬頭 。
究其原因，相比其他肉類，肉牛養殖周期較長，一頭肉牛從孕育到可以食用的周期長達3年 ， 不少養殖戶并不想輕易入場 。
在這種情形下，我國牛肉產量并不能滿足日益增長的消費需求，贈進口留下了很大空間 。
相比之下，歐洲、北美、南美等地區國家的畜禽肉類產品憑借其原料產地以及養殖效率的優勢，成本比中國便宜許多 。舉個例子，一個面積不及國內普通屠宰場一半的巴西屠宰場 ， 一天宰殺的牛是國內最大屠宰場的2～3倍，效率高、成本便宜，價格便宜 。曾有專家表示 ， 國內豬肉價格曾是同期美國的1.79倍、歐洲的1.48倍 。
正常進口，貨船將集裝箱卸載到港口等候檢疫，保存凍肉的電一刻都不能停，還需要經過安檢和檢疫程序、繳納稅費等 。而走私則沒有這些程序，不需繳納各項費用，進一步壓縮成本 。印度和南美走私牛肉成本幾乎只是正常報關的30% 。
在巨額利潤的誘惑之下，就有人鋌而走險 。
3、作案“花活”層出不窮
不僅是牛肉，走私凍肉在中國肉類消費市場中一直占有“一席之地” 。每年數百萬噸的走私凍肉從陸路、海陸來到中國 。
【200余萬噸走私肉被這樣“黑”進中國…】要治好經年累積的頑疾，需要下“猛藥” 。
從2016年開始，海關總署連續三年推進“國門利劍”聯合專項行動 。2018年前5個月 ， 海關立案偵辦凍品走私案件104起，共查證走私凍品2.3萬噸 。
2020年，黃埔海關緝私局聯合東莞市公安局開展打擊走私凍品專項行動 ， 打掉一個特大走私團伙，查證涉嫌走私凍品一萬多噸，案值約10億元 。
廣東廣州市南沙區警方稱，今年以來累計查獲各類走私凍肉共1900多噸，涉案金額達6270萬元人民幣，成功拘捕152個走私疑犯 。
打擊力度不斷加大 ， 走私的方式也在不斷更新迭代 。
走私者用報廢小型船舶、漁船改裝油艙變貨艙，再套用假船牌、以帆布遮蔽，并贈凍品貼上正常肉類的標識，偽裝成普通貨物;用車輛夾藏等手法走私凍品入境，然后進行分裝，雇用當地百姓通過小車、小船甚至人力運輸等“螞蟻搬家”方式，繞過設關地和邊檢人員 ， 偷運入境 。
這種走私方式是海關近年來查獲的凍品走私案典型作案手法之一，少量、多次、機動靈活，即使被查獲損失也不大 。
打擊“螞蟻搬家”有多難?
為防止走私分子作案，中國在界河北侖河一線建成了4.5米的高標準國防欄，但是仍有不少人通過梯子爬上圍欄、用寬布條將走私貨物送下，等在一旁的摩托車司機接貨后沿著田間小路揚長而去 ， 整個過程一氣呵成 。
曾有媒體深入采訪看到過一條視頻：深夜 ， 在離警車不到20米的地界 ， 有10多名走私分子爬上國防欄過駁貨物 ， 警方一開車門，人群隨即散去，重新選點搬貨，警方一撤，又有新的團伙卷土重來 。
不僅圍堵很難 ， 即便逮捕了涉案人員，調查仍舊困難重重 。
據目前查獲案件的涉案人員供述，走私路線由幕后“老板”操縱指揮 ， 作案團伙除核心人員外，多為網絡聘請，有的還會對走私人員執行“崗前培訓”，傳授對付問話技巧，企圖破槐鬩歲整證據鏈條 。
一批走私團伙從承攬業務 ， 到運輸、清關、貨物交付形成“一條龍服務” ， 而且在收取中間費用時，采用現金或網絡支付，交易記錄隱秘 ， 難以查處 。
從處罰的角度來說 ， 一只只“小螞蟻”被抓到以后，違法情節不是很重，逃稅額達不到5萬元，只能進行行政處罰 。行政處罰往往造成這樣的情形，走私者和海關人員說：“你趕緊罰了我，交錢之后我趕緊再來”，久而久之形成一個怪圈 。
4、滿盤皆傷 ， 怎么辦?
2015年，“走私僵尸肉上餐桌 ， 最高肉齡超40年”的視頻在網上延續發酵 ， 固然事后被證明肉齡夸大其詞，但寒凍肉的危害不容忽視 。
第一，寒凍肉食品衛生質量堪憂 。
由于走私肉無法追溯源頭，近幾年“70后豬蹄”“80后雞翅”的消息著實看得人膽仗淠驚 。我國對寒凍肉的保存期有嚴格的限制規定，譬如，凍分割牛肉可以貯存在溫度便宜于-18℃的寒庫內，但貯存期不宜超過12個月;對于水產肉類，國標限制規定寒凍水產品應包裝盡好貯存于-18℃至-15℃的寒庫中 ， 貯存期不得超過9個月 。
除了存在吃到“僵尸肉”的風險，運輸過程條件惡劣，肉類很難在恒定寒凍條件下運輸 ， 可能會經過解凍再寒凍的過程，有些甚至已經開始腐爛又被重新寒凍 。這個過程容易滋生各種細菌，譬如李斯特氏菌屬等微生物 。即使再次寒凍，有些細菌仍然具有盡整的細胞膜和并未受到多大影響的毒性 。
這些來歷不明的寒凍肉 ， 通過調味后變成餐桌上的“佳肴”，消費者很難辨認 。
第二，來歷不明的寒凍肉，易夾帶傳染性病毒，不利于疫情防控 。
今年4月底 ， 美國最大的肉類加工商泰森食品所在地的衛生部門確診了182例與加工廠有關的病例 。5月8日，美國疾控中心發布了一份報告，表明在美國19個州的115個肉類加工廠中 ， 確診了4913個新冠病例，其中20個患者死亡 。
不止美國 ， 在加拿大、西班牙、愛爾蘭、巴西、澳大利亞 ， 都有肉類加工廠暴發疫情的報道 。
在全球貿易體系下，我國從今年6月以來，已有10余個省份在寒鏈凍品中檢出新冠病毒陽性 。在新冠肺炎疫情高發地區污染的物品，包括食品和外包裝，經過寒鏈運輸，可把病毒帶到非疫區，從而引起接觸傳播 。
正常進口流程監管嚴格，可阻斷疫情傳播鏈條 。而通過走私途徑進入到餐桌的寒凍肉，出現問題的概率一定要比從正規渠道來的食品高許多 。
第三，對正規肉類企業造成沖擊，形成“劣幣驅逐良幣”的惡性循環 。
“水漂貨”的便宜成本、便宜售價讓正規進口的產品銷售慘淡 。一家正規肉類企業的負責人算過一筆賬：以豬蹄為例 ， 在當時的價格下，正規進口的成本每噸約為2.3萬元，而走私貨成本每噸僅為1.6萬元左右，售價約為每噸2萬元 ， 遠便宜于正規進口豬蹄的成本價 。只銷售正規渠道進口的肉，很可能虧本甚至倒閉，為此，部分正規企業不得不同時銷售“水漂貨” 。
【注：走私凍肉，行話啼做“水漂貨”，即海上漂過來的沒有經過相關部門檢疫的寒凍肉制品 ?！?br /> 被查獲的走私寒凍肉品的事件，一次次贈食品安全監管體系敲響警鐘 。不論如何，我們有信心織牢食品安全監管網絡，保障正規肉類企業的正常經營，守衛公眾“舌尖上的安全” 。
