【什么叫制度保障】是指社會保障制度 。它是在政府的管理之下，按照一定的法律和規定 ， 通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托 ， 為保障人民生活而提供物質幫助和服務的社會安全制度 。包括社會保險制度、社會福利制度、社會救濟制度和社會優撫制度 。它通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障 ， 逐步增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定 ， 促進經濟增長和社會進步 。它的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化 。
