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2022—2024年 洛陽中心城區集中供暖小區轉改直三年行動方案

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洛陽市中心城區集中供暖小區“轉改直”三年行動方案(2022—2024年)
為進一步保障安全供暖、改善民生，提升群眾生活舒適度和幸福滿意度，根據《國務院辦公廳關于印發城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發〔2022〕22號)精神，結合我市實際，制定本方案 。
一、工作目標
自2022年起，計劃利用三年時間，對目前中心城區約226個“轉供暖”小區(面積約為1746萬平方米，具體以實際改造為準)，36個單位自建小區(面積約202萬平方米，具體以實際改造為準)進行“直供暖”移交改造，到2024年底中心城區基本消除“轉供暖”小區 。改造后的居民小區由供熱企業負責熱力設備全壽命周期的運行、維修、養護和管理等工作，切實提高供熱質量，保障群眾的用熱權益 。(“直供”是指符合供熱建設標準，且由供熱企業對小區供暖公共設施終身負責維護與管理、直供直管到戶、收費到戶的供熱模式 。“轉供”是指居民小區非供熱企業“直供”，是由物業公司等從供熱企業購買熱量，再售予小區用戶的供熱模式 。)
二、改造范圍和內容
(一)改造范圍 。澗西區、西工區、老城區、瀍河區、洛龍區和伊濱區等中心城區范圍內采用“非直供”形式集中供暖的小區 。
(二)改造內容 。對“轉供暖”住宅小區熱交換站、庭院二次管網、樓道立管、分戶控制裝置等供熱設施進行工程性改造，改造后納入供熱企業直供直管范疇 。
三、經費保障
(一)按照國家“三供一業”改造標準105元/平方米計算，城市區全部“轉改直”費用約需18.3億元(具體以實際改造費用為準) 。改造經費按照“熱用戶出資+市財政補貼+區財政補貼+供熱企業承擔”予以保障 。為鼓勵“應改盡改”和“早改早受益”，具體經費保障比例如下：
1.2022年12月31日前，經小區2/3以上業主同意移交并“轉改直”的小區，按照“熱用戶出資60%+市財政補貼12%+區財政補貼3%+供熱企業承擔25%”的方式予以保障 。
2.2023年12月31日前，經小區2/3以上業主同意移交并“轉改直”的小區，按照“熱用戶出資65%+市財政補貼5%+區財政補貼5%+供熱企業承擔25%”的方式予以保障 。
3.2024年12月31日前，經小區2/3以上業主同意移交并“轉改直”的小區，按照“熱用戶出資70%+區財政補貼5%+供熱企業承擔25%”的方式予以保障 。
4.三年行動結束后，需要“轉改直”的小區，所有費用由熱用戶承擔(期間若有新政策頒布則按新政策執行) 。
(二)單位自建“轉供暖”小區，由各單位自行籌措資金對供熱設施進行改造，市城市管理局組織驗收合格后交由供熱企業直供直管 。凡供熱專項驗收未通過的項目由原責任單位承擔相關改造費用 。
(三)居民戶內所有采暖設施設備，包括管道、暖氣片、地暖等取暖設施設備，如需更換，費用由用戶自理 。
四、責任分工
按照“主管部門牽頭、屬地政府負責、企業改造”的原則，市、區兩級和相關部門各司其職、統籌協作 。
1.市城市管理局負責“轉改直”三年行動方案的編制，做好與相關單位的溝通協調;負責對工作推進情況進行督導檢查，協調解決推進過程中涉及的相關問題 。
2.市財政、區財政、供熱企業要按照年度移交改造任務保障好相應的“轉改直”改造資金 。
3.各城市區政府是本次改造工作的責任主體，要建立相應的工作專班和推進機制統籌負責，協調辦事處、居委會、物業公司、業委會為改造企業進場施工提供條件;協調供水、供電企業做好“轉改直”期間的水、電要素保障及相關費用清欠、后續直供水、電的過戶工作;配合改造企業因地制宜進行設施改造，協調化解改造過程中出現的阻撓、干擾施工等問題 。對于“轉供暖”小區，要協調將供暖設施從小區物業管理中剝離出來，并移交改造企業實施改造;對單位自建“轉供暖”小區，要督導各單位自行改造，驗收合格后交由供熱企業直供直管 。

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