為了提高行政效率,雍正竟然想出這個奇葩辦法

【為了提高行政效率,雍正竟然想出這個奇葩辦法】雍正年間,準葛爾部又發生叛亂,為了提升行政效率和軍情的保密性,雍正皇帝特設軍機處,種種細節都表明了,雍正為了提升效率,不得不說是想盡了幾乎所有方法 。
軍機處為清朝獨有,首創者乃雍正帝 。雍正為何要設立這么一個機構?根本原因是想有效發揮君主集權的優勢,有此動念的起因是一場發生在帝國西北邊陲的戰爭 。事情起于雍正二年(1724年),青海和碩特蒙古首領羅卜藏丹津叛亂,被年羹堯、岳鐘琪蕩平 。羅卜藏丹津逃亡準噶爾 。準噶爾是清廷的老對手了,康熙皇帝披掛上陣,三次親征準噶爾 。
雍正四年,內政整肅完畢,皇帝準備對準噶爾用兵 。雍正七年,戰爭爆發 。軍情如火,需立即處理,且必須保守秘密 。但當時的政治機構卻不盡如人意 。清承明制,以內閣為國家行政中心 。內閣設于紫禁城太和門外的文淵閣附近,而雍正皇帝在養心殿處理政務、就寢,兩者相距一千余米 。宮禁重重,手續繁多的處理流程,極易延誤時機;而軍報到京,先經內閣,也容易泄露機密 。

為了提高行政效率,雍正竟然想出這個奇葩辦法

文章插圖
于是雍正以需要一個密近的處理機關為借口,在隆宗門一帶的墻根搭建了一排平房,始稱軍需房,后改稱軍機房,又改稱軍機處,遴選心腹允祥、張廷玉、蔣廷錫三人秘密辦理軍務 。打開故宮地圖就能發現,隆宗門位于乾清門廣場以西,正北面就是雍正皇帝的寢宮——養心殿,兩者相距不足五十米 。
一千米到五十米,從內閣到軍機處,距離的縮短意味著政務處理的快捷,也意味著權力向皇帝集中 。軍機處的房子,和宮墻之間有兩米空隙 。據說這里曾有一條通往養心殿的專用通道 。這條路穿過宮墻,經過御膳房,直達養心殿 。如今御膳房的宮墻依然留有通道的痕跡 。心急的雍正皇帝將軍務處理中心遷到自己附近還不夠,還要鑿出一條便捷往來的孔道 。雍正的亟亟求治之心,乾綱獨斷之望,顯露無遺 。
軍機處如何高效辦公?西北戰事結束后,雍正并未撤銷軍機處,反而在第二年增設辦理文書事務的“小軍機”——軍機章京;雍正九年,又鑄軍機處印信,儲于大內 。一個臨時機構,為何能存在如此之久,影響如此之大?因為皇帝藉著軍機處,掌握了“乾綱獨斷”的技術,破解了集權統治的難題 。
為了提高行政效率,雍正竟然想出這個奇葩辦法

文章插圖
軍機處創設之后,早先的議政王大臣會議徒具虛名,議政王大臣成為了虛銜,無應辦之事,有名而無實,在乾隆年間最終被裁撤 。南書房雖仍為翰林入值之所,但已不參預政務,主要負責文詞書畫 。養心殿的西暖閣,是雍正皇帝處理政務,批閱奏章的地方 。墻壁上懸掛著一副雍正手書的對聯,十分醒目:惟以一人治天下,豈為天下奉一人 。
皇帝不加掩飾地表達了他對集權的渴望 。那么,他又是如何做到的呢?秘密在于軍機處的三個字:“勤”、“速”、“密” 。雍正追求高效 。軍機處甫一成立,雍正皇帝就規定,不管有多少公文,必須在當天完成 。即便一天的奏折多達幾百件,也必須連夜處理完畢 ?;实廴绱藝栏褚螅姍C大臣的工作就很辛苦了 。凌晨3點,紫禁城內一片漆黑,唯有軍機處值廬中燈火通明 。
不過,最辛苦的人不是軍機大臣,而是負責撰擬諭旨和管理檔案的軍機章京 。軍機處成立后,權責日重 。舉凡政治、軍事、經濟、外交事務,莫不經過軍機處,單憑幾個軍機大臣已經處理不過來了 。于是軍機處成立的第二年,就增設軍機章京 。起初軍機章京無定額,從內閣中書、筆貼式等官員中選調 。

相關經驗推薦