松北區2024年義務教育學校招生工作方案
根據《哈爾濱市教育局關于做好2024年義務教育階段學校招生工作的通知》(哈教規〔2024〕1號)文件精神，為全面加強我區義務教育招生入學管理工作，促進教育公平，確保招生工作規范、平穩、有序開展，結合松北區義務教育工作實際 ， 特制定本方案 。
一、總體要求
(一)依法依規招生 。以國家和省市相關政策法規為依據，以有利于保障適齡兒童少年免試就近接受義務教育、有利于促進義務教育優質均衡發展、有利于發展素質教育為原則 ， 依法依規實施義務教育階段學校招生入學工作 。暢通舉報申訴受理渠道，嚴肅查處違法違規招生行為 。
(二)免試就近入學 。持續推進落實中小學校“四零承諾”，嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試就近入學規定 。區教育局在區人民政府的領導下，繼續按照“學校劃片招生、生源就近入學”目標要求，根據適齡兒童人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素 ， 為每所義務教育學?？茖W劃定招生學區范圍，完善新建學校招生范圍和新建小區對口學校劃分工作機制 。
(三)確保學位供給 。根據新型城鎮化發展和學齡兒童數量變化趨勢 ， 全面掌握區域內適齡兒童少年入學需求，及時根據情況作出研判，切實做好學位供給保障工作 。在新建學校、改擴建
現有學校的同時，依托有條件的、辦學水平和群眾認可度較高的學校，推進學區化、集團化辦學，積極挖潛擴容、擴大優質學位供給 ， 確保適齡兒童就近入學 。對學位緊張情況和招生政策變化要及時發布招生入學工作公示、預警提示 ， 明確時間節點，合理引導社會預期 。對于學位緊張區域“新增”“插建”住宅，項目建設單位要在住宅出售前向區教育局提出安置學校申請，由區教育局明確歸口學?；蚪y籌安置辦法 。
(四)堅持公民同招 。堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，優先滿足民辦義務教育學校所在區、縣(市)學生(戶籍或學籍在審批地)入學需求 ， 所在區(不含縣、市)未招滿的，經本區教育局同意，可以跨區(沒有民辦義務教育學校的區優先)招生 。民辦義務教育學校應在區、縣(市)教育局核定的招生范圍內招生，與公辦學校同步招生，不得先于公辦義務教育學校招生 。
(五)加強控輟保學 。進一步健全完善控輟保學長效機制，確保適齡兒童少年應入盡入 ， 實現控輟保學工作臺賬常態化清零 。做好控輟保學摸排工作，指導學校在新學年招生前與公安戶籍部門、村(居)委會、社區對片區內適齡兒童進行摸排 ， 掌握每名適齡兒童情況 。重點關注脫貧戶和監測戶家庭兒童、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童、孤兒、留守兒童等特殊群體 。學校要在招生工作結束后，將片區內適齡兒童入學情況與招生前摸排臺賬對照，對未在本學區入學的適齡兒童逐一掌握去向，確保其接受義務教育 。
(六)堅持“陽光招生” 。提前通過互聯網等多種方式公布轄區內每所義務教育學校招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息 。深入落實國務院關于進一步優化政務服務提升效能的政策部署，推進“高效辦成一件事” ， 使用“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行義務教育階段公辦、民辦學校招生，實現報名、入學材料比對審核和錄取一網通辦 。要加強學籍管理工作 ， 杜絕“人籍分離”，利用學籍系統嚴控起始年級超標準班額 。繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班 ， 通過電腦隨機方式均衡分班 。
(七)規范招生行為 。要全面落實義務教育陽光招生專項行動的各項要求，嚴禁以任何形式提前組織招生、違規跨區域招生;嚴禁擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各種考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據;嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源;嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍;嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班 ， 或以舉辦各種實驗班名義違規分班、違規收費;嚴禁公布、宣傳、炒作中考狀元和升學率 。
(八)明確責任主體 。區教育行政部門是義務教育招生工作的管理主體;中小學校是義務教育學校招生工作的實施主體 。學校要聯合戶籍、房產管理等相關部門嚴格核驗戶籍、房產等信息;區教育行政部門要聯合戶籍、房產管理等相關部門嚴格復核戶籍、房產等信息 。對“假戶口”“假產權”要堅決清退 。區教育行政部門指導監督中小學校招生工作，對于在招生過程中發現的制假、造假、容假等行為和相關責任人，依法依規嚴肅處理 。
二、工作任務
(一)公辦小學招生
1.招生入學對象 。2024年小學招生入學對象為年滿6周歲(2017年9月1日—2018年8月31日出生)、具有我區常住戶口或在我區居住且符合在我區就讀條件的適齡兒童 。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在學區公辦小學提出申請推遲一年入學(填寫《松北區義務教育適齡兒童延緩入學申請表》) ， 由學校負責初審同意后，報區教育行政部門批準，方可暫緩入學 。暫緩入學期滿，沒有特殊原因的應及時入學，確需繼續暫緩入學的 ， 要繼續提出申請并經批準后，方可繼續暫緩入學 。未按時提出申請 ， 擅自延緩入學的超齡兒童，由區教育行政部門統籌安置入學 。
2.按學區就近入學 。公辦小學校招收區教育局劃定的入學學區內和統籌安置的適齡兒童，不得跨學區招生 。適齡兒童入學報名時 ， 應提交適齡兒童及其監護人的戶口簿、住宅產權證或公有產權住宅承租證等證件 。適齡兒童在學區學校入學，遵循“兩個一致”原則，即：適齡兒童戶籍應與其父母戶籍一致(戶主為適齡兒童的父母或其他法定監護人);戶籍地址與住宅產權證或公有產權住宅承租證一致(住宅產權人或公有產權住宅承租人為適齡兒童父母或其他法定監護人) 。持集體戶口、產權不足100%的住宅入學的適齡兒童，由縣(市)教育局統籌安置入學 。不符合“兩個一致”原則的，按區教育行政部門根據招生當年實際情況制定的統籌入學辦法進行安置 。學生在學區學校入學以招生當年7月20日之前的實際情況為入學依據，招生當年7月20日之后房產進戶及辦理戶籍的，由區教育行政部門統籌安置入學 。
落實“一區一策”工作要求，持續推進義務教育學校招生方式改革，將實施以下改革政策：
(1)實行學位鎖定制 。從2023年秋季小學入學的新生年級開始，哈爾濱新區師范附屬小學校和哈爾濱市實驗學校(一校區)小學部在符合“兩個一致”的基礎上，實行“五年一學位”鎖定制(包含2023年秋季學期起其他年級轉入的學生) 。學位鎖定制是指從登記入學當年起至小學五年級畢業所居住的學區住宅，原則上五年內只提供一個入學學位，即五年之內不能再作為其他適齡兒童入本學區學校的依據(符合國家生育政策的除外) 。在學位鎖定期間，如果該住宅有其他適齡兒童入學 ， 由區教育局統籌安置 。適齡兒童小學畢業或轉學后，該房產解鎖，如再有適齡兒童憑此套房產入學，從該適齡兒童入學起重新鎖定 。房產是否處于學位鎖定狀態，家長可登錄https://fcsd.hljedu.gov.cn/網址進行查詢 。
(2)實行購買住宅、落戶時間限定政策 。自2025年起 ， 哈爾濱新區師范附屬小學校和哈爾濱市實驗學校(一校區)小學部新生入學執行提前兩年購買住宅并落戶的招生政策，即新生入學以每年7月20日為節點，住宅和落戶的時間需滿兩年及兩年以上;如果在上述兩所學校學區內的住宅和落戶的時間未滿兩年，房產和戶籍則不能作為本校學區入學依據，由區教育局統籌安置 。
(3)在新區第一學校(小學部)和新區花園小學校招生范圍內實施單校劃片和多校劃片相結合的招生試點改革 。
3.統一網上報名 。6月3日—14日，進行網上報名、信息采集 。符合入學條件的適齡兒童家長，須在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行入學報名并上傳相關入學信息 。7月8日 ， 所有報名但未被民辦小學錄取的學生數據導入“公辦招生數據庫” 。7月9日—10日，對報名民辦小學但未被錄取的適齡兒童信息進行補充 。
4.核驗報名信息 。6月17日—27日，對公辦小學新生報名信息進行核驗 。7月11日—15日，對報名民辦小學但未被錄取的適齡兒童的報名信息進行核驗 。
5.確認錄取結果 。7月19日前，完成公辦小學錄取確認工作，并陸續發放公辦小學入學告知信息 。
(二)公辦初中招生
1.招生入學對象 。初中招生對象為具有我區常住戶口或在我區居住且符合在我區就讀條件的小學應屆畢業生 。
2.實行對口招生 。原松北區小學升初中繼續實施對口直升政策;利民學區小學升初中按照《利民學區小學升初中招生辦法》實行對口直升和統籌安置相結合的辦法招生 。
3.回戶籍地初中就讀 。在公辦學?？鐓^、縣(市)就讀(戶籍變遷等情況)的小學生，小學畢業后可以返回戶籍所在區、縣(市)就讀初中，也可按照就讀小學所在區、縣(市)初中招生政策在就讀小學所在區、縣(市)升入初中 。民辦小學畢業生可以回戶籍地公辦初中就讀 。民族小學畢業生，不再就讀民族初中的 ， 可以回戶籍所在區、縣(市)就讀初中 。我市在外地就讀的(外地返鄉)小學畢業生，可以返回戶籍所在區、縣(市)就讀初中 。公辦小學、民辦小學、民族小學、外地返鄉小學畢業生 ， 要求回戶籍所在區、縣(市)公辦初中就讀的，應分別向畢業公辦小學、畢業民辦小學、畢業民族小學、戶籍所在區、縣(市)教育局提出申請，由學?；蚪逃指嬷獙徍俗C件、網上申請、統籌安排等事項，家長在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)填報回戶籍所在區、縣(市)就讀初中申請，經審核符合條件的，由戶籍所在區、縣(市)教育局統籌安排進入公辦初中學校就讀 。
4.俄語班招生工作 。哈爾濱市嵩山中學校、哈爾濱市實驗學校、哈爾濱市群力經緯中學校、哈爾濱市第39中學校、哈爾濱市第31中學校等5所學校的俄語班在全市范圍內招生 。哈爾濱市文府中學、雙城區第6中學的俄語班在其所在區范圍內招生 。志愿到初中俄語班學習的小學應屆畢業生，可以在規定的時間內到允許招收俄語班的學校報名 。報名人數超過學校俄語班招生計劃數時，學校應采用電腦派位方式招生 ， 不得超計劃招生 。俄語班招生在7月10日前完成 。俄語班招生結束后由學校填寫招生名冊，經區教育局審核，報市教育局備案，統一提檔 。
5.報名招生時間安排 。6月3日—6月17日，對口初中為所在區、縣(市)教育局確定的學位緊張需要核驗“兩個一致”的小學畢業生、返回戶籍所在地就讀公辦初中的小學畢業生，須在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)進行網上申請并上傳相關入學信息 。6月17日—27日，對公辦初中學生信息進行網上核驗 。7月8日，將所有報名但未被民辦初中學校錄取的學生數據導入“公辦招生數據庫” 。7月9日—10日，對報名民辦初中但未被錄取的小學應屆畢業生信息進行補充 。7月19日前，完成公辦初中錄取確認(含完成小學升對口初中學生信息導入和補充) ， 并陸續發放公辦初中入學告知信息 。
(三)民辦學校招生
根據《哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作實施細則(暫行)》(哈教規〔2020〕1號)、《黑龍江省中小學?！八牧愠兄Z”實施細則(修訂)》(黑教規〔2020〕5號)、《省教育廳關于進一步做好全省普通中小學招生入學有關工作的通知》(黑教基函〔2022〕69號)和《2024年哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作流程》開展好2024年民辦義務教育學校招生工作 。
1.合理確定招生范圍 。民辦義務教育學校以面向本區范圍招生為主(具有本區戶籍或學籍的學生優先) 。松北區托管區域內的民辦義務教育學校(哈爾濱順邁學校和哈爾濱市萬邦學校)可面向松北區和呼蘭區招生 。在具有本區戶籍或學籍的學生報名人數小于招生計劃數時，剩余計劃可以接受本區隨遷子女報名(學生本人及其法定監護人具有本區居住證);在本區符合條件的報名人數小于招生計劃數時，剩余計劃可以接受跨區(沒有民辦義務教育學校的區優先)適齡兒童、小學應屆畢業生(具有相應區戶籍或學籍)報名 。
2.依法依規確定招生計劃 。根據《黑龍江省規范民辦義務教育發展工作方案》，控制全區招生計劃總數 ， 確保全區民辦義務教育在校生占比控制在15%以內 。民辦學校招生計劃一經核定下達后不得隨意調整，未經區教育行政部門批準的招生計劃無效 。嚴禁無計劃、超計劃招生 。嚴禁超標準班額，按規定時限消除“大校額 ”學校 。
3.及時公布招生信息 。5月24日前，民辦義務教育學校招生簡章要報區教育行政部門審核備案，招生簡章應包含學校名稱、學校地址、辦學基本條件、收費標準、招生計劃數、住宿情況、公開承諾、招生咨詢電話等內容 。5月31日前，區教育局在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)上公布轄區內民辦義務教育學校的招生計劃(進行電腦隨機錄取計劃數單獨列出，并公布不列入隨機錄取的直升學生和優撫對象子女人數和名單)、招生簡章、收費標準等，同時發布相關招生政策及解讀，供家長了解各民辦義務教育學校招生的相關要求和報名流程 。
4.進行網上報名 。6月3日8:00-5日8:00，本區戶籍或學籍學生家長通過“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)，選擇填報1所本區民辦義務教育學校，真實、完整、清晰地提交報名所需要的所有資料，報名截止后不得變更或放棄已選擇的民辦義務教育學校志愿 。6月7日18:00前，公布可接受隨遷子女(學生本人及其監護人具有本區居住證)報名的學校 。6月8日8：00-18：00 ， 接受隨遷子女(學生本人及其監護人具有本區居住證)報名 。6月11日20:00-13日8:00，對本區內報名人數少于招生計劃的，第一次接受跨區(僅限沒有民辦義務教育學校的區)的適齡兒童、小學應屆畢業生報名 。6月15日18:00前 ， 公布各民辦義務教育學校第一次跨區報名人數 。6月15日20:00-17日8:00，對第一次跨區報名人數少于剩余招生計劃的，第二次接受跨區(僅限其他有民辦義務教育學校的區)的適齡兒童、小學應屆畢業生報名 。6月19日18:00前 ， 公布各民辦義務教育學校第二次跨區報名人數 。將所有報名民辦義務教育學校的學生數據導入“公辦招生數據庫”，供公辦學校招生核驗比對 。
5.報名信息審核和資格確認 。6月21—27日，區教育局、民辦義務教育學校聯合相關部門，對已報名民辦義務教育學校的適齡兒童、小學應屆畢業生所提交的資料進行審核，對提交報名資料有欠缺的適齡兒童、小學應屆畢業生，要求其在指定時間內進行補交、復審，對不符合報名條件的適齡兒童、小學應屆畢業生取消其報名資格 。審核未通過的及時告知家長 ， 并由區教育局統籌安排公辦學校就學 。6月28日，公布經審核后的實際報名人數和名單 。所有經審核通過的適齡兒童、小學應屆畢業生獲得參與民辦義務教育學校電腦隨機錄取資格 。
6.電腦隨機錄取 。7月1—8日，由區教育局通過“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”，依據各民辦義務教育學校的招生計劃數，在有關部門及相關人員共同監督下進行錄取 。
(1)直接錄取 。7月1日 ， 對本區報名人數不超過民辦義務教育學校招生計劃的，區、縣(市)教育局直接全部錄取 。對跨區(1—2次)報名人數少于剩余計劃數的，也直接全部錄取 。
(2)隨機錄取 。7月1日，對于本區報名人數超過招生計劃數的民辦義務教育學校，實行電腦隨機錄取，隨機錄取比例為招生計劃(進行電腦隨機錄取計劃數)的100% 。由電腦隨機生成錄取順序號，公示錄取順序號，按計劃數順次錄取 。跨區(1—2次)報名人數超過剩余招生計劃數的，按剩余招生計劃數100%實行電腦隨機錄取，由電腦隨機生成錄取順序號 ， 公示錄取順序號 ， 按計劃數順次錄取 。
(3)交費確認 。7月2日8:00-4日12:00，對直接錄取和取得隨機錄取(在計劃數序號內)資格的學生進行交費確認 ， 未在規定時間內交費的視為放棄錄?。苑牌既〉拿?nbsp;， 以短信、電話等形式按隨機錄取序號順次通知家長交費，在7月6日15:00前錄滿(完)為止 。
(4)公布結果 。7月8日，由區教育局在“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”公布本區、縣(市)民辦義務教育學校確認錄取名單 。
【2024哈爾濱松北區義務教育學校招生工作方案】同時，將所有報名但未被民辦義務教育學校錄取的學生數據導入“公辦招生數據庫”，由區教育局根據區域統籌安置辦法安置公辦學校就學 。
7.電腦隨機分班 。8月27—28日，通過“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統” ， 對各民辦義務教育學校新生進行電腦隨機分班 。
8.完成學籍注冊 。新生入學后，學校要嚴格執行學籍管理的各項規定，按規定時間做好新生學籍注冊 ， 不得為未報到學生注冊電子學籍 。
(四)特殊群體招生入學
1.妥善安置適齡殘疾兒童少年入學 。充分發揮殘疾兒童少年教育鑒定及安置工作專家委員會的作用，健全殘疾兒童少年教育入學評估機制，完善教育安置辦法 ， 綜合殘疾兒童少年的實際表現，對殘疾兒童少年進行綜合鑒定與評估，提出特教學校、普通學校隨班就讀、送教上門等不同的安置方式及個別化教育建議 。適齡殘疾兒童少年原則上應到戶籍所在區、縣(市)舉辦的特殊教育學校(特殊教育班)或市特殊教育學校就學;能夠適應普通學校學習的，可以到普通學校就學 ， 普通學校不得拒絕接收 。接收殘疾兒童少年就學的普通學校要做好隨班就讀教育 。
2.做好民族學校招生工作 。在堅持自愿的前提下，優先安排少數民族適齡兒童少年到本民族學校就學 。到本民族學校入學的少數民族適齡兒童少年，原則上應到戶籍所在區、縣(市)民族學校就學，戶籍所在區、縣(市)沒有本民族學校的可到我市其他本民族學校就學 。少數民族適齡兒童少年不到本民族學校就學的，享受其他適齡兒童少年同等待遇，可到戶籍所在地學區學校入學 。在民族小學畢業的小學生，不再就讀民族初中的，可回戶籍所在地就讀初中 。
3.妥善解決集體戶口、拆遷(棚改)戶適齡兒童少年就學問題 。根據實際居住情況，統籌安置集體戶口、拆遷(棚改)戶適齡兒童少年就近入學 。集體戶籍適齡兒童少年在實際居住地就學 ， 可參照戶籍與常住地址不一致的適齡兒童少年在居住地就學辦法統籌安置 。因住所拆遷臨時變更居住地址需跨學區入學的，區教育行政部門憑拆遷(棚改)戶提供的臨時居住證明、戶口簿和拆遷(棚改)的相關手續，按照相對就近的原則予以統籌安置 。
4.妥善安置優撫對象子女入學 。按照國家、省、市相關規定認真落實教育優待政策 ， 妥善安置在我區居住的高端人才子女、現役軍人子女、烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、消防救援人員子女等優撫對象入學 。
5.切實做好隨遷子女的入學安置工作 。適齡隨遷子女擬在我區接受義務教育的，需提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我區居住的居住證 。區教育局按照“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”原則 ， 根據轄區內外來務工人員居住的實際情況，按照相對就近的原則，統籌安置隨遷子女就學，確?！皯氡M入” ， 各中小學校(含民辦)不得直接招收隨遷子女入學 。
6.加強外籍學生的入學管理 。只有獲得接收外籍學生資格備案的學校方可接收適齡外籍學生入學 。我區可以接收外籍學生的義務教育學校有：哈爾濱新區師范附屬小學校、哈爾濱市實驗學校(小學部、初中部)、哈爾濱新區花園小學、哈爾濱新區第一學校初中部、哈爾濱美佳外國語學校(小學部、初中部)、哈爾濱市華文學校(小學部、初中部)、哈爾濱市萬邦學校(初中部) 。學校要認真審核外籍學生資格，外籍學生入學須符合教育部、外交部、公安部《學校招收和培養國際學生管理辦法》《黑龍江省中小學校招收和培養國際學生管理規定(試行)》(黑教規〔2021〕7 號)的有關規定 。
(五)公開招生信息
教育行政部門和各中小學校要通過“黑龍江省義務教育學校招生入學服務系統”(公眾號“義務教育學校招生服務平臺”)、網站公示、張貼招生公告等多種形式及時向家長和社會公開義務教育學校招生入學工作信息，實現“陽光招生” 。
區教育行政部門將向社會公布如下信息：
1.本區義務教育學校的招生政策;
2.轄區內公辦小學招生學區范圍、報名時間、報名方式以及報名所需的各種證件;
3.轄區內公辦初中招生對口學校;
4.轄區內民辦義務教育學校招生簡章、招生計劃、報名招生時間、招生辦法、收費標準等;
5.區教育行政部門義務教育學校招生入學工作咨詢、監督舉報電話：松北區教育局教育科 電話0451-88080035 。
三、保障措施
(一)加強義務教育招生工作領導 。區教育局在區委和 區政府的領導下 ， 積極協調公安、房產等部門，協助核查入學戶籍和房產信息真實性，切實做好各項義務教育招生工作 。教育局“一把手”負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，建立健全各項制度，加強協調配合，確保招生工作透明公正、平穩有序 。
(二)健全協作應急機制
區教育局要在區政府的領導下，積極協調公安、應急等部門制定招生入學應急工作預案，成立應急小組，建立會商協作機制 ， 快速穩妥處置突發事件，確保平穩完成招生工作 。
(三)加強政策宣傳和輿論引導 。區教育行政部門及中小學校要通過多種渠道和方式加強招生政策宣傳，讓廣大家長充分了解招生政策和招生程序 。學校要加強與家庭、社會的聯系溝通，引導家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，積極宣傳我市義務教育均衡發展的成就以及我市有關促進學校均衡發展的政策，積極宣傳百姓家門口的好學校，降低家長的擇校愿望，避免盲目跟風擇校 。
(四)加強對義務教育招生工作的監管
區教育局要在招生、分班等重要環節派專人到學校進行現場監督指導 。完善違紀舉報和申訴受理機制，依紀依規查處招生入學工作過程中的違紀違規行為，切實解決本地區中小學招生工作中出現的突出問題，確保招生入學工作規范有序進行 。
附件：
附件1：松北區2024年公辦小學學區招生范圍
附件2：松北區2024年初中對口直升工作方案
附件3：2024年松北區義務教育學校招生聯系電話
附件4：松北區義務教育適齡兒童延緩入學申請表
