東莞市老舊小區改造工程建設管理工作指引
為規范我市老舊小區改造項目的實施 ， 制定本工作指引 。申報國家、省、市財政資金補助項目需按本工作指引執行 ， 其他項目可參照執行 。
一、項目策劃
各園區管委會、鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱“鎮街”）根據老舊小區普查結果和業主改造意愿，結合本鎮街城市更新計劃和財政承受能力，策劃生成老舊小區改造項目，初步確定改造項目的實施主體、改造范圍、改造內容、資金估算、出資方案、實施時間等內容 。其中 ， 實施主體可為小區原建設單位、物業服務企業、屬地社區、業主委員會、業主或業主委員會委托的第三方機構等 。不少于十戶或占比不少于20％的業主可聯名向園區管委會、鎮人民政府、街道辦事處提出申請，要求推動本小區實施改造 。
二、編制改造方案
對計劃近期實施的老舊小區改造項目，實施單位將改造計劃報屬地房管部門，經房管部門初審確認上報市住房城鄉建設局同意后，委托設計、造價單位編制改造方案，進一步明確改造范圍，深化細化改造內容，測算工程量和投資額，制定出資方案和實施計劃 ， 出資方案中應包括申請財政資金補助的比例和業主出資比例等有關計劃 。
項目開工前，業主應按照出資方案的約定，將本戶所需承擔的費用轉入實施單位開設的專用賬戶 。擬申請財政補助的部分，由實施單位或業主預付，待財政補助到位后退還 。
三、改造方案審查
實施單位應將改造方案報鎮街房管部門 。鎮街房管部門根據改造范圍和改造內容，組織自然資源、規劃、城管、交通、供排水、供電、燃氣、通信網絡、廣電等部門和單位進行會審 。經會審通過的，鎮街房管部門會同實施單位 ， 將改造方案在小區公告欄、樓棟大堂等適當位置進行公示，有條件的鎮街可在政府網站進行公示 。公示內容包括改造方案、出資方案和意見反饋渠道 ， 公示期不少于10個工作日 。經公示無異議或異議不成立的，按照《東莞市物業管理辦法》的有關規定組織業主表決，改造方案、出資方案應經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意表決通過，但涉及業主直接出資的（從住宅專項維修資金或小區公共收益中支出的除外），出資方案應得到所有應出資業主同意 。
四、項目申報
每年6月30日前，各鎮街將改造方案經業主表決同意的老舊小區改造項目報市住房城鄉建設局，需申請國家、省、市財政資金補助的項目，一并填寫相關表格進行申報 。
7月31日前，市住房城鄉建設局會同市發改、水務、城管、生態環境等部門對上報項目進行審核，符合條件的，納入下年度全市老舊小區改造計劃 。
市住房城鄉建設局會同市發改局、市財政局 ， 從納入全市老舊小區改造計劃的項目中遴選財政資金補助項目，根據項目具體情況編制市級財政資金補助預算，同時組織各項目實施單位按規定程序申報國家、省財政資金補助 。
五、項目實施
?。ㄒ唬├暇尚∏腦旃こ淘蟶嫌υ謁裟甓?月31日前開工，9月30日前完工 。
?。ǘ┠扇肴欣暇尚∏腦旒蘋母腦煜钅浚油淹瓿閃⑾釷中?，不再另行辦理立項手續 。
?。ㄈ├暇尚∏腦煜钅坑τ刪弒趕嚶ψ手首矢竦牡ノ懷械？輩焐杓?、造价咨询、施工图审矙澧施工、监理等工?。
?。ㄋ模┫钅渴凳┑ノ揮Π湊障钅孔式鸚災?，结合《东莞市建身yこ陶斜暉侗旯芾碓菪邪旆ā罰ǘ?019〕18號）第八條規定判定是否需要招標 。
同時符合下列資金形式及項目規模的，應按規定實施招標：
1.資金性質 。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，包括：
?。?）使用預算資金200萬元人民幣以上 ， 并且該資金占投資額10%以上的項目；
?。?）使用國有企業事業單位資金 ， 并且該資金占控股或者主導地位的項目 。
2.項目規模 。
?。?）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
?。?）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
?。?）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上 。
對需要實施招標的項目，招標人可直接委托招標代理機構代理招投標相關手續 。包括編制招標文件，在市公共資源交易中心辦理招標項目登記，發布招標公告（或發出投標邀請書），以及辦理相關招投標備案等手續 。
國家、省、市建設工程招投標相關政策發生變動的 ， 從其規定 。
?。ㄎ澹├暇尚∏腦煜钅靠で埃?應根據改造內容報鎮街相關行業主管部門和市政公用服務單位辦理施工許可或質量安全監管手續 。鎮街住房城鄉建設部門對監管范圍內的老舊小區改造工程參建各方主體質量、安全行為和工程的實體質量實施監督，確保按設計文件進行施工，對有關工程質量、安全的文件、資料進行檢查，對相關建筑材料進行隨機抽檢 。涉及供排水、供電、燃氣、通信網絡、廣電等改造內容的，相關主管部門和市政公用服務單位應配合實施并進行監管，確保改造工程順利進行 。
?。├暇尚∏腦煜钅客旯ず?，实施单螕]ψ櫓輩?、设计、施工、监理爹oノ蛔槌裳槭兆? ，對工程進行竣工驗收 ， 出具竣工驗收報告 。鎮街住房城鄉建設部門對監管范圍內的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督和指導，并出具監管、驗收情況說明 。
涉及供排水、供電、燃氣、通信網絡等改造內容的，實施單位還應按相關行業法律法規要求進行驗收 。供水設施在驗收合格后，應按法律法規要求移交屬地供水企業實行抄表到戶管理 。
六、補助發放
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市級財政補助資金采取以獎代補的方式發放 ， 項目完工并驗收合格后一次性發放到位 。鎮級財政補助原則上參照市級程序執行 。國家、省財政資金補助發放程序按國家、省相關規定執行 。
老舊小區改造項目驗收合格后，實施單位持以下資料向鎮街房管部門提出市級財政補助資金支付申請：
1.改造方案；
2.改造工程施工合同，屬招標工程的需附中標通知書；
3.改造工程驗收資料，屬住建部門監管的還需附監管、驗收情況說明；
4.房屋權屬證明材料（可以采用不動產登記部門提供的房屋權屬查詢信息） 。
鎮街房管部門在20個工作日內對申報材料進行審核，經審核符合條件的，編制資金補助請款計劃表，提交至市住房城鄉建設局 。市住房城鄉建設局對申報材料進行復核 ， 對符合條件的項目 ， 將相關補助資金撥付至鎮街財政分局 ， 由鎮街財政分局撥付到項目實施單位 。
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對已完成改造方案編制但因業主表決不通過、未納入財政補助范圍等原因導致無法按計劃實施的項目，由方案編制單位持以下資料向鎮街房管部門提出補助申請：
1.申請報告（應說明項目基本情況、方案編制過程、項目無法實施的原因、申請補助金額等內容）；
2.老舊小區改造方案；
3.關于編制老舊小區改造方案的委托協議 。
【東莞市老舊小區改造工程建設管理工作指引】鎮街房管部門在10個工作日內對申報材料進行審核，符合條件的，編制資金補助請款計劃表，提交至市住房城鄉建設局 。市住房城鄉建設局對申報材料進行復核，對符合條件的項目 ， 將相關補助資金撥付至鎮街財政分局，由鎮街財政分局撥付到項目實施單位 。
