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湖北省宜城市：生豬養殖成重要污染源

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日前 ， 湖北省宜城市的一場“電視問政”節目中出現了戲劇性的一幕：有市民給原市畜牧局長、現市環保局長杜云濤送去兩瓶取自養豬殖場附近、渾濁刺鼻的地下水 ， 請他去養殖場附近的農村走一趟 ， 并詰問他何時能解決養殖污染問題 。面紅耳赤的杜云濤尷尬地接下燙手的兩瓶水 ， 當即表示 ， 將以電視問政為契機 ， 對所有養殖企業進行拉網式檢查 ， 對重點污染企業限期整改 ， 對整改不到位的堅決依法關停 。局長表態整治污染不難 ， 但落實治污措施 ， 見到整治效果就不易了 。
宜城市是湖北省畜牧大縣 ， 但筆者調查發現 ， 不僅大部分家庭散養豬場未采取任何處理措施就將生豬排泄物直排放到周圍環境中 ， 就是成規模的養殖場也沒有嚴格按環保要求配套建設、正常運行治污設施 。來自宜城劉猴鎮、小河鎮、板橋店鎮等養豬大鎮的一些農民反映 ， 未經過治理的養豬場污染了水源 ， 也污染了空氣 。養豬場附近的堰塘水色變暗 ， 腥臭難聞 ， 不能灌溉 ， 不能養魚;從地下200米抽出的井水不能聞 ， 更不能喝;豬場附近的空氣彌漫著難聞的怪味 ， 老百姓家里蒼蠅滿天飛舞 ， 吃飯、睡覺都不得安寧 。導致生豬養殖業大面積污染的原因 ， 主要有以下幾方面：
缺乏產業規劃
行情好時 ， 養豬能賺錢 。很多地方看準了這一點 ， 對做大做強生豬養殖產業考慮的多 ， 而對當地生豬養殖產業究竟能發展到多大規模 ， 本地可承受的環境壓力有多大 ， 卻沒有一個全盤考慮 ， 更沒有一個總體規劃 ， 為追求生豬出欄量 ， 盲目擴建養豬場、養殖小區 ， 對禁建區和禁養區更無明確界定 ， 造成許多養殖場為了運輸方便等原因建在沿國道邊及沿河流兩岸 。再者 ， 未批先建、邊批邊建現象相當普遍 。據悉 ， 大部分生豬場沒有未經環評審批就倉促上馬建設 。
缺乏治污資金 。據筆者對宜城光大農牧、宏全農牧的調查 ， 解決一個出欄萬頭的豬場的治污問題 ， 需要一次性投資300萬元以上 。不少豬場是近3--5年新建的 ， 多數還在負債經營 ， 加之又趕上了去冬今春以來的這波“豬周期” ， 生豬出欄價跌跌不休 ， “肉價趕不上生姜價” ， 養殖戶對未賺錢先出資治污并無太大的積極性 。而目前國家和省級層面對于扶持養殖業治污的政策不多 ， 而養豬大鎮往往經濟欠發達 ， 財政困難 ， 又無力進行支持 ， 只能對生豬養殖污染聽之任之 。
缺乏有效監管
從現實看 ， 生豬產業發展涉及多方利益 ， 產業發展和環境保護的關系究竟應該怎么平衡 ， 誰應該優先 ， 各利益群體有不同的利益訴求 ， 很難達成統一;而生豬產業發展及環保治污的管理權又分散在鄉鎮、農業、畜牧、環保等部門 ， 一家的力量根本無法解決問題 ， 大家的力量又“聚”不起來 。尤其是鄉鎮政府環保機構缺位、監管力量薄弱 ， 養殖業環境監管存在空白 。
其實 ， 類似宜城市的生豬養殖污染問題在很大范圍內普遍存在 。近年來 ， 生豬養殖業逐漸成為一些農村地區的支柱產業 。但隨著生豬養殖業的發展 ， 也伴生了嚴重的環境污染問題 。有專家估算 ， 一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量 ， 一個出欄規模萬頭的豬場對環境的污染 ， 不亞于一個污染嚴重的工業企業 ， 從一定意義上說 ， 加強生豬養殖業污染治理的重要性不亞于治理污染嚴重的工業企業 。不少專業人士認為 ， 治理生豬養殖業污染是一項系統工程 ， 只有多管齊下 ， 才能取得實效 。

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