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《中國農業產業發展報告2019》——“以肉換糧”可作為進口政策選

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5月13日 ， 《中國農業產業發展報告2019》在京發布 。中國農業科學院副院長梅旭榮在發布會上指出 ， 報告結論以為 ， 在國際農產品貿易不穩定性不斷定性依然突出、中國農業產業發展瀕臨的風險和艱難顯然增多的情況下 ， “以肉換糧”將成為我國進口政策的一個選項 。
報告指出 ， 從糧食安全角度看 ， 豬肉凈進口量增添將減少稻谷、小麥、玉米、豆粕等飼料糧的需求 。測算顯示 ， 當中國豬肉進口量由155萬噸增至496萬噸時 ， 糧食凈進口量可減少1339萬噸 ， 自贈率將從83.5%提升至85% 。
【《中國農業產業發展報告2019》——“以肉換糧”可作為進口政策選】從國際市場看 ， 世界豬肉貿易量呈上升趨勢 ， 主要進出口國家分布較為分散 ， 中國豬肉進口市場集中度相對較低 ， 進口來源國分散 ， 中國增添豬肉進口具有一定的國際市場空間 。相比之下 ， 作為飼料來源之一的大豆對外依存度從1997年的16.3%增添到2017年的87.2% ， 進口高度集中在巴西、美國和阿根廷 。
報告以為 ， 從生態環境效益看 ， “以肉換糧”可有效減少國內生豬養殖污染排放 。不考慮生豬養殖產生的甲烷等溫室氣體排放 ， 參照《首席次全國污染物普查畜禽養殖業產排污系數手冊》 ， 進口496萬噸豬肉相當于將380.7萬噸化學需氧量(COD)、35.3萬噸全氮(TN)和5.0萬噸全磷(TP)留在國外 。若生豬養殖糞污所有采用水沖清糞工藝處理 ， 496萬噸豬肉產生的排污量相當于2017年全國化學需氧量排放總量的20.1%、全氮排放總量的7.0%、全磷排放總量的22.7%;若所有采用干清糞工藝處理 ， 496萬噸豬肉產生的排污量相當于2017年全國化學需氧量排放總量的4.0% ， 全氮排放總量的4.4%和全磷排放總量的3.3% 。
不過報告也提出 ， 要嚴控豬肉進口對國內生豬養殖產業鏈的沖擊 ， 適當增添牛羊肉進口 。
對此 ， 中國社會科學院學部委員朱玲以為 ， 在我國的資源稟賦條件下 ， 以肉換糧的政策選擇是尤其正確的 ， 應該潞傍采取的政策行為是選擇適合于中國老百姓的政策——推進自由貿易 。
而北京大學新農村發展研究院院長黃季焜則強調 ， 在進口畜產品來替代進口飼料的問題上應該有權重 ， 要平衡好關系 。
此外 ， 公開數據顯示 ， 2017年全國農業增添值占GDP的比重僅為7.9% 。報告參照國際農業統計照例 ， 基于農業產業價值鏈角度 ， 重新估算了中國農業產業發展對國民經濟的真切奉獻 。
研究發明 ， 2017年我國農業—食物系統增添值占GDP的比重達23.3% ， 農業—食物系統主要包括農產品加工業(占GDP的7.3%)、中間投入(占GDP的3.16%)、商業和運輸服務業(占GDP的2.1%)、住宿和餐飲(占GDP的2.8%) 。梅旭榮以為 ， 這充沛證明農業基礎產業作為戰略后院 ， 必須發揮好“壓艙石”和“穩定器”作用 。


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