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破解工程結算難的怪圈

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【破解工程結算難的怪圈】工程竣工后結算難 ， 一個老失牙的話題 ， 一個恒久困擾施工企業的謀劃程度的話題為什么年復一年的呈紀律性出現？
工程承包條約條款本身存在法令欠缺
眾所周知 ， 修建工程承包條約 ， 是范例投資人和承包人在項目施工歷程中各類施工行為的重要法令文書 ， 也是工程結算的唯一具有法令效力的范例性文件 ， 條約對投資方和承包方具有同等的法令約束力 。可是 ， 有于受市場環境和施工企業本身在修建市場上所處的弱勢職位地方的影響 ， 導致一些施工企業在費盡周折承攬到工程后 ， 為了盡快的進場施工 ， 在前期工程項目條約的洽談和簽定階段 ， 不是耐下心來完善條約內容 ， 而是采納“掩耳自欺”的做法 ， 一味饜足建造單元提出的一系列不公正要求 ， 無原則的修改尺度條約文本 ， 有的施工企業更是抱著邊干邊協商的理想 ， 和建造單元拉關連 ， 套近呼 ， 熟不知一些心懷叵測的發包方 ， 正是操作了施工單元在心理上存在的弱勢 ， 在這一拉一近呼的歷程中 ， 實現了弱化條約對投資方約束的目的 ， 以所謂的“工程認定書”或減化工程承包條約對投資方約束內容的要領 ， 到達逃避條約對投資方的約束力的目的 ， 從項目條約簽定開始 ， 就為以后的結算 ， 埋下了“扯皮”的影子 。
如江蘇蘇中某團體公司 ， 在承接北方某物流中心的建造項目時 ， 建造單元在工程發包前 ， 先是采納“工程認定書”的要領 ， 誘施工企業打入甲方指定帳戶的所謂質量保證金400萬元 ， 施工企業就范后 ， 甲方先是以拖延開工時間的措施恒久占用這筆保證金 ， 爾后欺壓企業修改尺度條約文本 ， 進而在施工歷程中 ， 又惡意更換施工單元 ， 成果施工企業在工程結算歷程中屢受刁難 ， 形成巨細若干個連帶訟事 。為了維權 ， 企業不得不訴諸法令 ， 但在法院受理調查時 ， 企業才發明當初由于疏忽 ， 條約尺度文本多處被篡改 ， 法令效力被嚴重削弱 ， 造成巨大損失 。
層層轉包和肢解工程 ， 使分包條約的法令約束力低沉
層層轉包和肢解工程的問題 ， 一直是困繞修建市場康健成長的的頑疾 ， 轉包和肢解工程的成果 ， 直接導致工程項目管理難度的加大 ， 特別在層層轉包歷程中 ， 由于總承包企業的每一次向下轉包都是以提取相應比例的“管理費”為前題的 ， 而下一級承包單元多數為資質相對較低或沒有資質的項目班子 ， 因而在分包條約的洽談和簽定歷程中 ， 低沉約束尺度是難免的 ， 這樣就出現了每轉包一次 ， 轉包條約的法定約束力就會被人為的低沉一次的怪圈 ， 成果出現“承包條約”被改的面目全非的環境的出現 ， 施工歷程中各分包方因工期、質量和進度扯皮 ， 項目竣工后各分包方又為結算資本扯皮 。這種惡性循環的成果是工程進度慢 ， 質量不高 ， 各施工單元的效益均受影響 。
作者曾調查過內蒙古的一個熱電廠項目 ， 該項目為投資方自籌資金上馬的熱電項目 。為了彌補資金不夠的抵牾 ， 建造單元向施工單元提出了很高的墊資條件 ， 總承包單元拿下項目定單后 ， 為了轉嫁墊資危害 ， 繼而采納了層層轉包的措施來歸避墊資危害 ， 這個項目先后被轉包四次 ， 涉及施工企業十多家 ， 且這些施工單元來自全國各地 ， 隸屬于差別經濟身分的公司或團體 ， 由于轉包歷程中施工單元多是抱著“走著吃總比坐著吃好”的想法去組織施工的 ， 因而在管理班子 ， 技能主干的配備上都明顯不夠 ， 施工歷程中抵牾重重 ， 協調困難 ， 扯皮現象時有孕育發生 ， 各類工程量的變動陳訴 ， 隱蔽工程驗收陳訴 ， 設備按裝等要害的管理上都存在問題 ， 由于各分包施工單元在項目施工中都投入了大量的墊資 ， 工程竣工后結算事情困難重重 ， 加之轉包條約一改再改 ， 各分包和轉包單元從項目開工起就孕育發生抵牾 ， 結算難度之大是可以想象的 。

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