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公路項目實施階段造價控制與管理措施探討

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要害詞 公路;造價控制;造價管理中圖分類號 U415.1 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2009)10-0036-02
公路項目造價控制是建造管理的三大目標之一,貫串于投資決議操持、設計階段和實施階段等各階段 。公路項目實施階段造價控制,是指工程施工招標至竣工驗收期間的造價控制,主要包含招標文件(條約條款)體例、招標控制價(標底)體例、設計變動用度審批和工程決算審核(審計)等 。
有關資料表明,公路項目造價控制的要害和重點在設計階段,但在實施階段由于涉及施工、監理、業主(代建單元)、設計和社會團體等各方好處,時間較長,以及受風沙、雨水等自然環境等多種因素滋擾,造價控制難度很大 。因此,公路項目實施階段的造價控制與管理,是將來較永劫間內需研究的課題之一 。本文闡述當前公路項目實施階段造價控制中存在的某些現狀問題,并對相關管理對策、措施舉行探討 。
1 實施階段造價管理的問題及原因闡述
1.1 招標文件條款體例不嚴謹和欠范例
現在,以《公路工程國內招標文件范本》的條約條款,以及工程量清單市場投標報價為基礎的單價條約(范例),是公路項目實施階段造價控制與管理的重要手段 ?？墒?跟著建造市場的成長,發明也存在不少影響造價管理的問題 。
招標文件條款不范例、不嚴謹,對將投標不均衡單價評標審查不重視,變動工程計價等條款欠明確、不完善,變動工程計量支付比例偏大,是致使項目造價控制與管理存在問題的主要原因 。
雖然各承包商管理程度差別,效益紛歧,但各細目投標單價不會與定額法體例的控制(細目)價相差很大,可見是一種投標計謀 。承包商大幅度的不均衡報價投標計謀,將會引起工程項目結算大大突破條約總價 。不均衡報價是在總價穩定的環境下承包商經由有意識地提高某些單價和低沉一些單價,來實現工程利潤最大化,其中時間不均衡報價是操作承包條約的早期施工、早計量支付的規則,經由適當提高先期施工、低沉后期施工分項的單價來獲取資金時間價錢的要領 。而數量不均衡報價是經由闡述圖紙、計量法則以及現場視察等技能履歷判斷,適當調高或調低大概增加或淘汰數量的清單單價,從而大概在條約如約時獲得更大經濟效益 。不均衡報價以及計價條款不明確,給業主造價管理帶來較大困難 。
1.2 體例招標控制價(標底)不夠范例、控制價不公正
控制價,是業主單元招標造價控制基準,是社會平均生產力下的造價資本,也是“公正低價法”和“最低評標價法”的評標要害點,以戒備惡意低價竟標孕育發生 。對控制價認識不夠,出現體例不范例,存在控制價不公正問題,控制價沒有相應的公路工程專業造價工程師編審把關,或有的以施工圖批復預算建安工程費簡略折扣作為招標控制價,出現招標控制價過高、較大漏項的造價偏低環境 。
1.3 設計變動及索賠管理問題
由于受項目設計的客觀條件和主觀因素的影響變動難以制止,但設計變動管理欠范例,變動隨意性較大,對設計變動的經濟性、技能性論證不充實,或受主觀性影響大;設計變動審批權限不明,審批步驟控制不嚴,設計變動嚴肅性不高等環境,是突破項目造價主要問題之一 。
低價中標承包商把索賠作為提高利潤的重要途徑,甚至以設計變動等環境舉行惡意索賠等,或業主被動應對施工索賠,而輕忽反索賠條款的應用等問題,對索賠管理不善,引起工程造價失控 。
1.4 勘探設計質量不高
有的項目勘探設計質量不高,跟著施工丈量及分項工程進入實質性施工,發明勘探設計與實際不符,設計文件中存在錯、磁、漏、缺部門,需設計調解或修改等設計變動是突破工程造價的問題之一 。

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