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32個國家的普惠制待遇對中國農產品出口有多大影響

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根據通知編號 。自2021年12月1日起，對出口至歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登等國的貨物，海關將不再簽發GSPS原產地證書，這些國家不再給予中國優惠關稅待遇 。聲明發布后，可以說是一石激起千波，一些自媒體將其定義為“風云變幻”的歷史性事件，甚至解讀為最新的“貿易戰”爆發點 。什么是普惠制?我國的普惠制待遇是由哪個國家給予的?取消普惠制工資會對我國出口生產產生多大影響?
進行,然而,給優惠的同時,也建立了自己的保護,常見的一個是“畢業機制”,即,當某些產品受益國家確定為競爭力,并占領一定的市場份額,受益人國家這種產品將攜帶“畢業”,不再享有普惠制待遇 。此外，發達國家可以從那些按世界銀行標準不再屬于低收入或中低收入的經濟體中取消普惠制待遇(俗稱“國家畢業”) 。
我們經常聽到最惠國待遇(MFN)和普惠國待遇(GSP)，主要有三種不同:一是最惠國待遇是國際經貿關系中普遍采用的一種制度，是各國間貿易條約和協定的法律用語，而普惠制只是發達國家對發展中國家和地區的一種普遍的非歧視、飛護關稅;第二，普惠制是發達國家給予發展中國家或地區的一種關稅優惠 。由于最惠國待遇是單方面給予的，它可以被單方面取消，而最惠國待遇是相互給予的 。單方面取消可能違反《公約》 。第三，普惠制主要涉及受惠國與受惠國之間的進出口貿易，而最惠國待遇則涉及締約雙方在貿易、航運、海關、公民法律地位等方面給予對方的優惠待遇、特權或豁免待遇 。與普惠制相比，其適用范圍更為廣泛 。
我國的普惠制待遇是由哪個國家給予的?
作為世界上最大的發展中國家之一，中國應該享受普惠制待遇 。1978年，我國政府主動爭取，新西蘭、澳大利亞率先給予我國普惠制待遇 。隨后，挪威、瑞士、加拿大、芬蘭、瑞典、日本等國在1981年以前也先后給予我國普惠制待遇 。
給予中國一般優惠待遇的國家共有40個，包括:歐盟27個國家、英國、歐亞經濟聯盟3個國家(俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦)、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭和澳大利亞 。美國從未給予我國普惠制待遇 。
隨著中國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，世界銀行根據最新標準將中國列為“中上中等收入經濟體”，因此近年來一些國家宣布取消對中國的普惠制待遇 。只有挪威、新西蘭、澳大利亞仍然給予韓國普惠制 。
32個國家的普惠制待遇對中國農產品出口有多大影響?
該公告涉及32個國家，歐盟27個國家，英國(當時是歐盟成員國)，土耳其早在2015年1月1日就不再給予中國普惠制待遇;加拿大和列支敦士登自2014年7月1日起不再給予中國普惠制待遇;自2012年以來，烏克蘭已停止向中國提供普惠制待遇 。可見，32個國家早在幾年前就取消了對我國的普惠制待遇，要說對我國農產品出口的影響，從邏輯上講，也應該是幾年前的事了 。對外經濟貿易大學崔帆教授指出，海關這次不會簽發普惠制原產地證，這是海關部門的一種“技術處理” 。
事實上，由于“分級機制”的存在，我國農產品的普惠制待遇長期處于不斷壓縮之中 。以歐盟為例，進入21世紀以來，歐盟通過“畢業機制”不斷縮小中國受益農產品的范圍 。例如，自2004年5月起，歐盟取消了對中國牛奶、蛋制品、天然蜂蜜等農產品的關稅優惠 。2014年1月起，取消我國咖啡、茶葉、馬蹄茶、香料等農產品的普惠制待遇;從2015年1月起，中國將不再享受普惠制待遇 。雖然取消普惠制待遇會對我國部分對歐農產品出口產生一定的不利影響，但我國對歐農產品出口總體上仍保持穩定增長 。根據海關的數據,從2015年開始,當歐盟停止給予中國普惠制待遇,到2020年,當英國離開歐盟,中國農產品出口歐盟基本上保持著增長的趨勢,并在2019年達到歷史高點94億美元,與2014年相比增長了10.5% 。

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