劉守英建議,進一步提高養老保障水平 , 建立農村養老金穩定和動態調節機制 。目前我國農村老年人的養老保險停留在廣覆蓋低水平的階段,與城鎮老年人的養老金水平呈較大差距,可以對標城市居民養老金增長和調節機制,著力提高農村老年人養老金的水平,輔助于精準化養老補貼制度,逐步縮小城鄉差距 。
農村養老“短板”待補
城鄉之間的養老差距,不僅表現為養老金的差距,還表現為養老服務供給上的差距 。與城市相比,農村在養老服務設施、人才、財政投入等方面都明顯滯后于城市地區 。
其中較為突出的是健康管理方面相關服務的缺乏 。劉守英表示 , 隨著國家出臺《“健康中國2030”規劃綱要》,鄉村振興戰略中亦提出推進健康鄉村建設 , 完善基礎設施建設、開展家庭醫生簽約服務,目前很多村衛生室設備設施較為完善,但是多年未投入使用或間歇性使用,存在空置現象 。農村急救急體系尚未建立完善,當老年人有突發健康危險時,尚無急救車以及相關急救措施 , 農村急救體系尚難安全、有效應對 。家庭醫生簽約服務難落到實處,多呈現“有簽約、無服務”狀態 。
尤其農村老年群體健康狀況普遍不佳 。劉守英提到,農村老年人口健康狀況不及城市,農村需要照料的老年人口規模是城市老年人的2.7倍 。
陳錫文表示 , 除了應當合理提高農村基本養老保險中財政對基礎養老金補貼水平以外,農村養老設施和服務的缺失問題也應當引起高度重視,應當抓緊研究并建立以農村集體經濟組織和村民自治組織為主要依托的多元化、多樣化的農村養老服務,讓農村老人也能體現老有所養 。
【覆蓋廣但水平低,農民養老金僅為城鎮職工的5%】民政部社會救助司司長劉喜堂表示,民政部近些年在農村養老服務方面做了大量工作,目前還在實施一個農村社會服務兜底保障工程,加大農村養老方面的投入,要建立多層次的養老服務體系,強化兜底性的養老服務,特別是依托區域養老服務中心或者為老服務綜合體,來發展農村的互助養老 。
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