【政策解讀】《南沙區黃閣鎮就業補助資金使用管理辦法》政策解讀
《南沙區黃閣鎮就業補助資金使用管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）按照國家、省、市、區關于就業補助資金使用管理的規定制定 ， 主要是明確我鎮就業補助資金的使用范圍、對象項目、補貼標準、審核及使用管理等，是我鎮就業補助資金使用管理的重要文件依據 。
一、《辦法》制定的必要性及依據
《財政部 人力資源社會保障部關于印發〈就業補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源社會保障廳關于印發省級促進就業創業發展專項資金管理辦法的通知》（粵財社〔2019〕211號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于印發廣州市就業補助資金使用管理辦法的通知》（穗人社規字〔2019〕1號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于印發廣州市就業創業補貼申請辦理指導清單（修訂版）的通知》（穗人社規字〔2022〕1號）、《廣州市南沙區就業補助資金使用管理辦法》（穗南人社規字〔2023〕3號）相繼印發實施 。同時，《廣州市南沙區黃閣鎮人民政府關于印發＜南沙區黃閣鎮就業補助資金使用管理辦法＞的通知》（南黃府〔2020〕5號），以下簡稱“5號文”）于2023年6月29日有效期已屆滿失效 。結合黃閣鎮實際情況，整合目前省、市、區各級就業補助資金使用管理的各項規定，適時出臺本鎮的就業補助資金使用管理辦法 。
《辦法》在起草過程中，以《中華人民共和國就業促進法》、《廣東省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》等法律法規和規章的相關規定為依據，貫徹落實了上述文件的精神和要求 。
二、《辦法》主要內容
《辦法》全文共計7章20條，明確總體目的、職責和權利、資金使用管理與監督、資金補助對象范圍、申請人申請補貼的規定以及實施時效 。第一章總則，主要闡明制定《辦法》的制定依據、就業補助資金適用范圍，明確鎮就業補助資金由黃閣鎮人民政府通過財政預算安排，共2條；第二章部門職責，詳細列明就業補助資金各經辦機構的主要職責，共2條；第三章資金使用管理與監督，明確就業補助資金的支出用途 ， ?？顚Ｓ谩⑸陥蟪兄Z、信息公開制度、責任追究、監督核查等原則機制，共6條；第四章資金補助對象 ， 闡述補助對象適用范圍，細化明確各類特殊就業群體和幫扶機構的解釋，共1條；第五章資金補助范圍，明確2大類14項就業補貼名稱及補貼條件，共3條；第六章申請人義務，明確申請人申請時限、賬戶要求和申請條件三個方面，共3條；第七章附則 ， 對《辦法》的限制條件、解釋機構、實施時間和有效期作出規定，共3條 。
三、《辦法》制定原則
?。ㄒ唬┳⒅仄棧藎氐闈閾?。落實國家普惠性的就業創業政策，重點支持戶籍重點群體就業創業 。落實南沙方案，適度向我轄內就業創業的港澳籍人員傾斜，推動粵港澳就業創業協同發展 。
?。ǘ┙輩菇岷?，激勵相容 。優化機制設計，獎補結合，充分發揮政策執行部門、政策對象等積極性 。
?。ㄈ┮子誆僮? ，精準效能 。提高政策可操作性和精準性，加強監督與控制，以績效導向、結果導向強化就業補助資金管理 。
四、《辦法》具體調整情況
以原辦法5號文為基礎，結合工作實際，具體調整內容如下：
?。ㄒ唬┬略鏨昵肴說娜ɡ鴕邐??！奥氊熍c權利”部分增加就業補助資金的申請人權利；“資金使用管理與監督”部分增加“申報就業補助資金全面推行申報承諾制” 。
?。ǘ┑髡托略觥白式鴆怪韻蟆狽段?。用人單位由“注冊地為南沙區內用人單位”調整為“黃閣鎮轄內登記注冊或在黃閣鎮轄內有實際經營活動的依法用工的用人單位”，增加“符合資質的職校、培訓機構、經營性人力資源公司”“港澳青年”兩類補貼對象 。
?。ㄈ┑髡?、删见z托略齷聘笳蚓鴕蕩匆擋怪南钅?。
1.調整分類標準 ?！兑庖姟穮⒄帐醒a貼辦法 ， 補貼項目分為兩大類 ， 第一類是促進招工求職、提升技能等的補貼類項目；第二類是提升我鎮公共就業服務能力建設的補助資金項目 。
2.根據實際就業形勢變化，調整補貼具體項目 。原《辦法》共有7類13項補貼 ?，F修訂《意見》共有2類共14項補貼，在原《辦法》基礎上新增6個補貼項目，合并1個補貼項目，取消4個補貼項目 。
?。?）新增項目：
①港澳青年就業見習補貼，目的是推進落實《南沙方案》，吸引、促進港澳青年來黃閣務工 。
②推進落實省、市、區重點工作的3項補貼，農村電商示范站補助、“粵菜師傅”補貼和優秀基層家政工作站運營機構項補助，以補貼補助引導農村電商和廣東省三項工程發展，扎實推進省、市、區重點工作 。
③就業創業服務補助的2項補貼，開展職業（創業）指導補助和舉辦招聘會補助，參照其他鎮街資金管理辦法，規范公共就業服務資金使用范圍 ， 將職業（創業）指導和舉辦公益性招聘會資金列入就業創業補助資金 。
?。?）整合優化項目：
①根據推進落實《南沙方案》“建設港澳青年創業就業平臺”要求，增加招用港澳青年社保補貼和港澳青年來黃閣就業崗位補貼 。
②“SYB創業培訓合格證”創業培訓補貼合并到技能提升補貼 。
?。?）取消項目：
①優才獎勵 。取消原因是普惠性不強，從2020年實施以來，共有10家單位申請優才獎勵，受惠企業不多 。故取消該項補貼 。
②家政服務培訓示范基地補貼和建設“羊城家政”示范門店補貼 。從2020年設置至今，無人申請過上述補貼 。補貼設置無實際意義 ， 此次修訂中將其取消 。
③城鄉勞動力資源摸查補貼 。“城鄉勞動力資源摸查”工作目前由統計部門統籌落實，勞動保障部門不再重復開展 ， 故取消 。
【南沙區黃閣鎮就業補助資金使用管理辦法政策解讀】
