《安徽省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》的任務和舉措
《實施方案》共三個部分 。第一部分為總體要求 。第二部分為重點任務，共5個板塊24項任務，主要體現“三提高、兩嚴格”原則（提高作業管理水平、提高課后服務水平、提高教育教學質量和從嚴審批校外培訓機構、嚴格規范校外培訓機構行為） 。第三個部分4項措施為組織保障 。在任務舉措方面：
?。ㄒ唬┨岣咦饕倒芾硭劍?減輕學生過重作業負擔
《實施方案》明確，重點做好4項工作：
一是嚴控作業總量 。分層建立學生作業量監控機制 ， 建立作業校內公示制度，加強學科組、年級組作業統籌 ， 全面壓減作業總量和時長，作業難度不超國家課標 。對義務教育各階段作業量提出明確要求 。
二是優化作業設計 。明確作業設計規范化要求 ， 將作業設計納入校本教研體系，鼓勵學校根據學情研制校本作業，布置分層、彈性和個性化作業 。杜絕重復性、懲罰性作業 。堅決克服機械、無效作業 。嚴禁給家長布置或變相布置作業 。
三是加強作業指導 。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業 。建立教師批改作業檢查制度，布置的作業需做到全批全改 。
四是建立長效機制 。指導建立健全作業管理機制，加強對作業數量、質量、批改、講評的常態監管 。鼓勵有條件的地方和學校，科學利用信息技術手段進行作業分析診斷 。
?。ǘ┨岣哐？魏蠓袼?，滿足學生多樣化需求
《實施方案》明確，重點做好6項工作：
一是推進課后服務全覆蓋 。各地要堅持“一地一策”，全面落實課后服務工作，確保2021年秋季學期起，課后服務實現義務教育學校全覆蓋、有需要的學生全覆蓋 。學?！耙恍Ｒ话浮敝贫ㄕn后服務具體實施方案 。
二是規范課后服務管理 。指導各地各校規范服務流程，加強安全管理 。課后服務堅持學生和家長自愿的原則，通過家長告知書、學校公告公示欄、校園網、各類家校聯系平臺等方式主動公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、收費事項等，為學生和家長選擇提供便利，并接受學生、家長和社會監督 。
三是提高課后服務質量 。課后服務要堅持素質教育導向，大力實施德智體美勞全面培養五大行動，指導學生完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑 ， 為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、實踐、興趣小組及社團活動，不斷豐富課后服務內容，最大限度滿足學生的不同需求，增強課后服務的吸引力 。
四是拓展課后服務資源 。通過政府投入、政策支持、社會參與等多種方式 ， 建立相對穩定的研學實踐、體育訓練、勞動教育和科普教育基地，發揮示范性綜合實踐基地、青少年活動中心、少年宮、研學旅行基地、博物館、科技館等校外教育場所的作用，促進校內外教育相互補充 。教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源 ， 利用國家、省和各地教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，引導學生用好免費線上優質教育資源 ， 推動教育資源均衡發展 。組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑 。
五是保障課后服務條件 。根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師 ， 優先保障教育發展需要 。設區的市教育部門要會同相關部門，結合當地實際，綜合考慮物價水平等因素 ， 制定課后服務參與教師和相關人員的補助辦法和補助標準 。將教師參加課后服務情況作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考 。學校對參與課后服務的教師可統籌安排實行“彈性上下班制” 。
六是完善家校社協同育人 。加強《安徽省家庭教育促進條例》宣傳，完善家庭教育指導服務體系建設 。推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期 ， 努力形成減負共識 。
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《實施方案》明確，重點做好5項工作：
一是推進義務教育優質均衡發展 。鞏固義務教育基本均衡成果，積極推進優質均衡創建工作 ， 督促指導各市、縣（市、區）對標達標、整改提高 。完善集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，深入推進智慧學校建設，力爭到2022年底實現城鄉智慧學校全覆蓋 ， 充分激發學校辦學活力，整體提高學校辦學質量 ， 促進優質教育資源共建共享，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距 。
二是提高課堂教學質量 。教育部門指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率 。開展高效課堂教學研究，探索基于學科的課程綜合化教學 。分學科制定義務教育課堂教學基本要求，定期開展課堂教學質量評價 。精準分析學情 ， 注重因材施教，鼓勵開展差異化教學及個別化指導 。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法 ， 不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制 。
三是規范課程教學管理 。強化學校課程實施主體責任 ， 開齊開足開好國家規定課程，嚴格落實國家課程方案和課程標準，確保學生達到國家規定的學業質量標準 ?？茖W構建德智體美勞全面培養的校本課程，豐富課程內容 ， 創新課程形式 。大力推動幼兒園和小學開展入學準備和入學適應教育，嚴格落實“零起點”教學，積極推進幼兒園與小學、小學與初中科學銜接 。
四是嚴禁教師有償補課 。嚴禁在職中小學教師校外有償補課（含“一對一”、線上有償補課） ， 與校外培訓機構合作，為校外培訓機構介紹學生或者提供學生信息，組織、推薦或引導學生參加校外有償補課等行為 。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為 ， 直至撤銷教師資格 。
五是深化質量評價改革 。要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，落實縣域義務教育質量、學校辦學質量、學生發展質量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價 ， 把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容 。進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題 。
?。ㄋ模┐友仙笈Ｍ馀嘌禱? ，規范校外培訓機構資質準入
《實施方案》明確，重點做好4項工作：
一是嚴格審批學科類校外培訓機構 。明確校外培訓機構學科類和非學科類培訓范圍，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構 。對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減 ， 解決過多過濫問題 。未通過審核的，要限期整改，整改不到位的 ， 依法吊銷辦學許可證 。
二是重新審批線上學科類培訓機構 。落實線上學科類培訓機構備案轉審批要求，對已備案的按標準重新辦理審批手續 。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP） 。
三是落實學科類校外培訓機構營改非 。按照“現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構”部署要求，指導各地做好登記工作 。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構 。貫徹落實學科類培訓機構上市融資整治辦法 ， 嚴格清理整治違規資本運作 。四是分類審批非學科類校外培訓機構 。人力資源社會保障、體育、文化和旅游、科技等部門，要按照要求，分別制定相應的設置標準和審批辦法，對職業技能、體育、文化藝術、科技等非學科類校外培訓機構實行嚴格審批、加強監管 。
?。ㄎ澹┭細窆娣緞Ｍ馀嘌禱剮形? ，減輕學生校外培訓負擔
《實施方案》明確 ， 重點做好5項工作：
一是規范培訓內容 。建立培訓內容備案與監督制度，落實校外培訓機構培訓材料管理辦法 。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓 ， 嚴禁提供境外教育課程 。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題 。
二是規范培訓行為 。加強校外培訓機構黨的建設，推進校外培訓機構黨的組織和黨的工作全覆蓋 。落實校外培訓機構管理辦法，依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的校外培訓機構 。落實校外培訓機構從業人員管理辦法 ， 校外培訓機構從教人員需具備相應教師資格證或相應專業資質 。嚴禁聘請中小學在職教師、在境外的外籍人員開展培訓活動 。嚴禁高薪挖搶學校教師 。培訓機構應將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布，接受社會監督 。嚴格執行未成年人保護法有關規定 ， 校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓 。
三是強化培訓收費監管 。堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理 ， 根據培訓成本、社會需求等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督，堅決遏制過高收費和過度逐利行為 。明確培訓機構賬戶最低余額、大額資金的具體金額 。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管 ， 有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生 。依法依規嚴肅查處違反明碼標價規定、價格欺詐等違法行為 。
四是強化培訓廣告管控 。加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告 。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告 。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為 。
【淮南雙減政策方案內容 淮南市雙減政策】五是強化日常監管 。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，建立問題臺賬，定期開展專項清理整治，完善“黑白名單”制度 。落實校外培訓機構“雙隨機、一公開”抽查，加強對校外培訓機構以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭的專項整治，依法依規堅決查處行業壟斷行為 。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，強化消費者權益保護 。鼓勵實施“先培訓后收費”“一課一消”培訓收費模式 。嚴肅查處泄露家長或學生個人信息、騷擾電話招生等違規行為 。線下培訓結束時間不得晚于20點30分；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點 。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法 。積極探索智慧監管 ， 利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間 。充分發揮鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處作用，將校外培訓機構巡查納入網格員日常工作 。
