土地預征收不合法 。土地征收應依照法定程序報機關批準后方可公告并組織實施，預征收是突破土地利用總體規劃和農用地轉用年度計劃由縣(市)政府或者經濟開發區作為征地主體與農村集體經濟組織簽訂土地預征協議的行為，未經批準其行為無效 。
法律依據：
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施 。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見 。
發布預征地通告和征地公告的區別是什么
1、發布時間不同
征收土地預公告是政府征地批準之前作出的公告 。征收土地公告是征地正式批準之后作出的公告 。
2、兩者目的不同
【預征地合法嗎 土地預征收合法不合法呢？】征收土地預公告目的是告知征地基本信息，征求村民意見 。征收土地公告目的是告知被征地農民土地已經被批準征收，如果被征地農民不服，可以申請復議或訴訟等法律救濟 。
3、法律效力不同
政府征收土地，征收土地預公告并沒法律效力 。征收土地公告則具有法律效力 。對于政府征收土地，是以最終發布的公告文件為準的，因為預公告發布以后還會進行修改因此法律效力不如最終公告 。
政府機關進行征地公告之前應當先向社會進行預征地通告，然后在組織專家以及工作人員等進行征地研討，確定具體的征地范圍等，但是需要注意的是，政府機關進行征地的前提是出于社會公共利益的角度進行，如果不符合的，被征地人民有權提起行政復議 。
