關于《洛陽市最低生活保障邊緣人口認定辦法》的解讀
《洛陽市最低生活保障邊緣人口認定辦法》(洛民〔2023〕2號)已印發 ， 現將其有關內容解讀如下：
一、起草背景及依據
2022年9月、10月發改委在確定價格臨時補貼發放人群時將低保邊緣人口納入到發放范圍 。我市低保邊緣人口數據庫的數據80%是鄉村振興局提供的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶 ?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關于加強低收入人口動態監測和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅兜底保障成果的實施意見》(豫政辦〔2022〕103號)規定：最低生活保障邊緣人口的認定，按照申請、受理、家庭經濟狀況調查、審核確認等程序進行，程序參照現行最低生活保障相關規定執行 。為進一步做好低保邊緣人口的認定工作 ， 在調研的基礎上，制定了此《認定辦法》 。
二、主要內容
《洛陽市最低生活保障邊緣人口認定辦法》共七章 。
第一章總則 。縣級民政部門統籌負責低收入人口認定工作 。鄉鎮 (街道)受縣級政府委托 ， 負責低收入人口認定的受理、審核、確認、公示、信息數據錄入等工作 。鄉鎮(街道)人民政府主要負責同志是最低生活保障邊緣人口認定工作的第一責任人 。
第二章資格條件 。戶籍狀況、家庭收入、家庭財產、家庭剛性支出是認定最低生活保障邊緣人口的四個基本要件 。持有我市常住戶口(居住證)的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入超出我市最低生活保障標準，但不高于同期低保標準 1.5 倍，且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請最低生活保障邊緣人口 。
第三章申請和受理 。申請低保邊緣人口一般應以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉鎮(街道)提出書面申請 。鄉鎮(街道)應當對提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應當一次性告知補齊所有規定材料 。
第四章家庭經濟狀況調查 ?？梢圆捎萌霊粽{查、鄰里訪問、信函索證、信息核對、其他調查方式進行家庭經濟狀況調查 。
第五章審核確認 。鄉鎮(街道)應當根據家庭經濟狀況調查核實情況，提出審核意見 。對擬確認為低保邊緣人口的，在申請家庭所在村(社區)進行公示 ， 公示期為7天 。公示期滿無異議的，不必再進行民主評議 ， 應當在5個工作日內予以確認同意 。低保邊緣人口審核確認工作應當自受理之日起20個工作日之內完成;特殊情況下，可以延長至30個工作日 。
第六章管理和監督 。鄉鎮(街道)應當對低保邊緣人口家庭的經濟狀況進行年度復核和定期核查，發現低保邊緣人口可能不再符合社會救助條件的，核實后依法終止相應救助 。
第七章附則 。本辦法自下發之日起施行 。
三、制定《認定辦法》的意義
【洛陽市最低生活保障邊緣人口認定辦法解讀】一是貫徹落實省、市完善社會救助制度決策部署的具體措施,深入落實省委、省政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的工作安排,加快構建分層分類、城鄉統籌的社會救助體系,全面摸排認定低收入人口,建立完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作機制,織密扎牢基本民生兜底保障網 。
二是為社會救助擴圍增效提供數據支撐，更好地做好社會救助兜底保障工作，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線 。
三是為縣區、鄉鎮(街道)低保邊緣人口認定提供政策支撐，更好地認定低保邊緣人口 ， 加強監測力度，及時將符合條件的低保邊緣人口納入低保、特困保障范圍 。
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