8月29日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議環境保護稅法草案（以下簡稱“草案”） 。草案擬將現行的排污費制度改為環境保護稅制度 。草案以現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限，規定：大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物稅額為每污染當量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元~1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元~11200元 。由于目前部分省市上調了排污費收費標準 ， 草案中明確，稅額標準可以向上浮動 。這也就意味著，養豬場的排污費用將相應提高！
這是十八屆三中全會提出落實稅收法定原則請求、《立法法》對稅收法定作出明確規定之后，提請全國人大常委會審議的首部單行稅法 。
一、關于立法的總體考慮
按照“稅負平移”的原則進行環境保護費改稅
【豬場存欄超過500頭就要納稅了】這次提起審議的環境保護稅法草案由財政部、稅務總局、環境保護部三部門共同起草 ， 全文共5章27條 ， 明確環保稅的納稅人、計稅依據和應納稅額、稅收優惠、征收管理等內容 。財政部部長樓繼偉受國務院委托，向全國人大常委會作說明時表示 ， 環境保護稅法的立法考慮，是按照“稅負平移”的原則，進行環境保護費改稅 。
他在說明中指出，1979年頒布的中國環保法（試行）確立了排污費制度，現行環保法對此進行了持續 。2003年~2015年，全國累計征收排污費2115.99億元 。為實現排污費制度向環境保護稅制度的平衡轉移，草案根據現行排污費項目設置稅目，將排污費的繳納人作為環境保護稅的納稅人，將應稅污染物排放量作為計稅依據，將現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限 。
二、關于征稅對象和征稅范圍
征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類
與現行排污費制度的征收對象相銜接，草案規定環境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類（第三條），具體稅目、稅額依照本法所附《環境保護稅稅目稅額表》執行（第六條首席款） 。自本法施行之日起 ， 依照本法規定征收環境保護稅，不再征收排污費（第二十大條） 。
同時，省、自治區、直轄市人民政府根據本地區污染物減排的特別需要，可以增添同一排販征收環境保護稅的應稅污染物種類數，報同級人大常委會決心 ， 并報全國人大常委會和國務院備案（第九條） 。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執行（第八條） 。
三、關于稅負
將現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限
草案以現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限，規定大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；水污染物稅額為每污染當量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元 。
同時，兼顧目前部分省、直轄市上調了排污費收費標準且有的省、直轄市收費標準較高的情況 ， 規定省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標請求，可以在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決心，并報全國人大常委會和國務院備案 。（第六條）
