為探索農村村民住有所居的多種保障形式，提高集約節約用地水平，穩慎推進村居社區公寓建設，2022年10月24日，佛山市南海區農村宅基地制度改革試點工作領導小組發布一則關于印發《佛山市南海區村居社區公寓建設實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的通知 。
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一、什么是村居社區公寓?
村居社區公寓是指在政府統籌和規劃下，由農村集體經濟組織主導建設，供農村集體經濟組織成員或經鎮(街道)批準安排的其他符合條件的人員居住的公寓式住宅 。
二、“一戶一宅”是什么意思?
《辦法》明確以尊重村民意愿為前提 ， 以滿足村民的合理居住需求為導向，堅持政府統籌、村級主導、規劃先行、建新退舊原則，嚴格落實“一戶一宅”規定，嚴禁以村居社區公寓建設為名違法違規分地分房 。【佛山南海區村居社區公寓建設最新消息】
本辦法所稱的“戶”，是指夫妻與其未達到18周歲的子女組成的農村集體經濟組織成員家庭；子女達到18周歲后可視為獨立“戶” 。
三、規劃與建設要求：
從規劃與建設要求來看 ， 村居社區公寓建設應盡量使用存量集體建設用地；應按照城市居住區規范要求進行高起點設計，可建設成多幢或單幢公寓小區，但不得設計為獨棟別墅、聯排別墅等低密度住宅建筑形式 ?？砂凑辙r村村民的實際需求設計多種戶型，以滿足各類不同家庭的住房需求，但戶型面積不得超過144平方米 。
村居社區公寓建設主要以農村集體經濟組織為主體，建設資金以農村村民個人集資為主，由農村集體經濟組織負責籌措;鼓勵銀行開展按揭業務 。村居社區公寓項目配套建設的商業用房部分，可探索利用社會資金、引入產業投資或者以合作開發等方式解決資金啟動問題，需同時完善合作企業的引入和退出機制，嚴禁以合作開發等方式非法買賣房屋 。
四、村居社區公寓的申購對象：
村居社區公寓的建設規模應以村民的合理居住需求為基礎 。符合以下條件的，作為村居社區公寓的申購對象：
(一)已納入本村(社區)農村宅基地分配資格的農村村民;
(二)與農村集體經濟組織協商一致，自愿退出原農村宅基地，退出后“戶”內沒有其它宅基地的農村村民;
(三)原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的農村村民;
(四)因政府組織實施的基礎設施建設以及公共事業建設需要搬遷的農村村民;
(五)鎮(街道)村公共設施、公益事業等鎮(街道)村建設需要搬遷的農村村民;
(六)因自然災害等原因需要搬遷的農村村民;
(七)經農村集體經濟組織民主表決同意由鎮人民政府(街道辦事處)審核批準后統一安置的被拆遷戶;
(八)經鎮人民政府(街道辦事處)批準納入的其他人員 。
五、村居社區公寓的申報與認定：
村居社區公寓建設需先行申請項目認定 ， 未經認定的不得建設 。村居社區公寓通過驗收后，農村集體經濟組織正式發布房源分配通知，組織房源分配 。可通過抽簽(或隨機搖號)等方式進行房源分配 ， 鎮(街道)農業農村部門、村(居)民委員會須派代表現場監督 。
同時，鼓勵各鎮人民政府、街道辦事處與村(社區)、農村集體經濟組織協商統籌收購購剩余房源，作為轄區內征地回遷安置用房 。嚴禁村(社區)、農村集體經濟組織以向社會售賣或通過房地產中介公司處理方式處置剩余房源 。村居社區公寓房產的流轉管理與農村宅基地流轉管理相同 。
六、監管要求：
監管要求方面，農村集體經濟組織應建立專用賬戶，對村居社區公寓建設的籌集資金(含村民繳交的申購款)實行?？顚Ｓ?，專門用于建設成本，不能用于向農戶(股東)分紅 。?？钍罩闆r由鎮(街道)農業農村部門進行監管并定期公示，確保資金使用的合理、公開、透明 。
此外 ， 各鎮人民政府(街道辦事處)、各村(社區)應嚴格審查村居社區公寓申購人員的資格條件，監督農村集體經濟組織落實宅基地“一戶一宅”相關規定；嚴禁任何單位及個人違法違規銷售(含“以租代售”)村居社區公寓房屋 。
