豬價波動是市場經濟條件下的一個正?，F象，縱觀國內外的生豬市場，豬周期會伴隨生豬產業發展持續存在 。對于我國來說，豬肉是城鄉居民重要的食品，生豬產業是畜牧業的支柱產業，生產者和消費者都希翼豬價穩定 ， 但市場經濟的本質就是要靠價格變幻引導資源合理配置 。政府在采取直接干預舉動時應謹慎 ， 可把更多精力和資源放到促進產業長期可持續發展上——
嘉賓：
農業部畜牧業管理司司長 馬有祥
國家生豬產業技術體系產業經濟研究室主任、廣東省社科院院長 王 珺
農業部豬肉市場分析預警首席分析師、中國農科院信息所副研究員 朱增勇
周期性波動不可避免
主持人：縱觀國內外的生豬市?。?豬周期會伴隨生豬產業發展持續存在，但豬周期的長短則會因為宏觀經濟、生產結構與市場發育、疫病等因素而發生變幻 。豬周期存在的緣故是什么?
馬有祥：豬周期的存在，主要緣故是生產供應和消費需求銜接得不夠好 。首席，豬肉屬于鮮活農產品[0.00% 資金 研報]，季節性消費特征顯然，鮮食比例高，依賴庫存調節的余地小，生豬生產本身還有自然生長周期，確保供需均衡難度大 。第二，我國生豬生產規?；降?。本世紀初，我國生豬養殖場戶數量超過1億戶 ， 現在還有近4000萬戶 ， 55%的出欄肥豬由年出欄500頭以下小散戶提供，簡單浮現“一哄而起”“一哄而散”的情況 ， 加劇生產和市場波動 。第三，生豬產業化程度低 。飼料、獸藥、養殖、加工、運銷等相互脫節 ， 產業鏈條不盡整，缺乏利益共享、風險共擔的共生機制 。第四，疫情等不斷定性因素影響大 。2007年和2011年的豬價波動 ， 主要緣故就是豬周期和疫病因素疊加影響所導致的 。第五，生豬期貨市場發育滯后 。生產者缺乏發明未來價格走向的工具 ， 也沒有對沖價格波動風險的手段 。
豬價波動是市場經濟條件下的一個正?，F象 。美國是生豬生產大國，也是市場經濟發達國家，1996年以來也經歷了4次生豬價格波動，其中3次波動周期為4年 ， 1次6年 。對于我國來說，豬肉是城鄉居民重要的食品，生豬產業是畜牧業的支柱產業 ， 生產者和消費者都希翼豬價穩定，但市場經濟的本質就是要靠價格變幻引導資源合理配置 。合理范圍內的豬價波動，有利于產業的優勝劣汰和轉型升級 。固然，我們要盡量避免豬價“過山車”如的大起大落，那樣既不利于產業穩定發展 ， 也會影響到居民的日常消費 。
王珺：生豬市場的周期波動是生豬產品自身特點和外部沖擊共同導致的結果，只要這些條件存在，生豬市場就會浮現周期性的波動，從目前的生豬生產技術和市場供求關系來看，生豬市場的周期性波動不可避免 。
由于同樣存在生豬市場波動的內部和外部因素，尤其是疫病和國際市場沖擊的問題，美國和歐洲的活豬價格也存在比較顯然的波動 。要是以月度價格的變異系數來衡量價格波動的劇烈程度 ， 美國2007至2015年生豬價格的變異系數為0.2167，中國為0.1759，說明美國的價格波動比中國劇烈，而在2012至2015年期間，中國活豬價格波動的劇烈程度不僅低于美國，還低于歐洲的主要生豬生產國 。但從豬肉價格來看，美國和歐洲的價格就比我國顯然平衡許多，其主要緣故是歐美國家活豬價格在豬肉價格中僅占小部分，但我國卻占了大部分 。譬如近十幾年來，美國活豬價格在豬肉價格中的比重要致在16%左右 ， 而我國同期活豬價格在豬肉價格中的比重達到60%以上 ， 生豬養殖環節的波動性要比豬肉加工和流通環節大許多，因此這也導致我國與歐美國家豬肉價格波動程度浮現差異 。
朱增勇：豬周期是一種正常的經濟現象，形成根源在于豬肉供需形勢的變幻，即生產的周期性與消費的穩定性，表現為生豬價格與生產存在追受期性的價格波動和存欄量的波動 。生豬生產的周期性變幻受生產成本、養殖效益、養殖效率、生產結構、疫情、市場價格等因素影響，而消費則與宏觀經濟發展、收入水平、人口結構、消費習慣、消費季節性等因素有關 。從后備母豬到商品代育肥豬出欄需要大約12個月 ， 供需形勢的變幻影響了能繁母豬存欄，進而導致生豬存欄和出欄變幻，引起生豬市場價格的周期性變幻 。
豬肉供贈格局深刻調整
主持人：近些年，我國生豬養殖業規?；l展速度逐漸加快 ， 但規模化發展程度與歐美國家仍有很大差距 。我國的豬周期到底有哪些變幻?
馬有祥：由于豬肉是城鄉居民的主要肉食品，在肉類消費構成中占比約64% ， 豬價變幻一頭連著城鄉居民的“菜籃子”，一頭連著農民的“錢袋子”，而且豬肉價格變幻還影響到CPI變幻 。今年3月份以來，豬價上漲較快 。從這一輪豬價波動周期來看，波動周期有所拉長，波動幅度相對縮小 。2007年和2011年豬價上漲，主要是產能調減和疫情雙碰頭 。本輪豬周期的緣故主要有兩個，一是價格下行與經濟新常態下的消費不振疊加，拉長了價格下行周期，客觀上加大了產能調減幅度，二是各地禁養限養因素延緩了產能恢重的步伐 ?？梢哉f ， “豬周期+禁養”是本輪豬價波動的重要特點 。
王珺：我國生豬規模化發展程度與歐美國家有較大差距 ， 譬如在2012年，美國年出欄500頭以上豬場的生豬出欄比重達到了97%以上，歐洲主要國家的這一比重也達到了90%以上 。總體上看，我國目前還處于由散養為主向規?；B殖的過渡階段 ， 在這個階段，生豬養殖業的規模門檻逐漸上升，但在價格較高的情況下 ， 小養殖戶仍有一定的生存空間 。因此小養殖戶隨著價格波動的走勢陷入和退出行業的現象依然存在，這導致過渡時期生豬市場的波動還會比較劇烈 。
【專家談我國生豬產業發展形勢：適應新變化緩解豬周期】朱增勇：我以為，與早先相比，本輪豬周期有以下四個方面的新特點 。一是周期持續光陰拉長 。據測算，上一輪豬周期從2009年6月豬價觸底歸升開始，到2014年4月達到價格低點結束 ， 持續59個月，較之前的36個月顯然延長 。
二是中等規模以上養殖比重顯著提高 。近年來，在政策和市場雙重刺激下，生豬養殖結構發生顯著變幻，正在由以散戶養殖為主向以規模化養殖為主轉變，豬肉供贈格局深刻調整 。在2008年、2011年兩次豬價大漲的刺激下 ， 許多房地產、煤炭、建造等行業老板開始從事生豬養殖，這些規模養殖場管理水平高，存出欄數量大 。從理論上看，豬周期越長，散戶退出的比例就越大 。
三是養殖成本增添，行業利潤下降 。生豬養殖成本主要包括圈舍等固定資本和飼料、人工、防疫、水電等日常維護費用 ， 近年來都在快速增長 。而且隨著政府對環保的請求越來越嚴厲，養殖場建設改造費用顯然增添 。據測算，前一輪豬周期豬糧比價均勻為7.05∶1 ， 而本輪周期豬糧比價均勻為6.23∶1，養豬行業集體利潤在下降 。
四是肉類消費環境變幻 。受經濟增速放緩影響，肉類消費結構和消費環境變幻 。受環保政策影響，生豬產銷區域變幻格局更加顯然 ， 福建、廣東、浙江、江蘇等省份生豬產能下降，而華北、東北地區等主產區生豬供應優勢越來越顯然 。
直接干預舉動應謹慎
主持人：從2009年以來，農業部持續實施了生豬生產監測預警工作，每月定期發布生豬存欄和能繁母豬存欄數據 ， 成為研判形勢和引導生產的權威數據 。國家調控生豬價格的手段有哪些?
馬有祥：國家發展改革委、農業部、商務部等部委聯合發布的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》規定，以豬糧比價為核心預警指標，分辭設立綠色、藍色、黃色和紅色預警區間，表示正常、輕度、中度和重度價格波動，并采取信息預警、凍肉收儲或者拋儲、加強進出口管理等措施 。
《預案》自2009年發布以來，結合實踐，幾經修改 ， 2015年10月最新發布的《預案》最大的特點就是擴大了綠色預警區間的范圍和減少調控措施，更加注重信息公開和預警服務，減少對市場的短期直接干預，更加尊重市場，提高對市場波動的容忍度，發揮市場自發調節和修正的作用 。國內外的實踐也證明 ， 由于政策的不穩定性和滯后性 ， 實施調控的難度大、請求高，既需要盡善的監測預警系統，也需要高效的響應機制保障 ， 哪個環節失靈都簡單導致調控失效，放大波動效應 。
今年2月份，生豬存欄比前4年同期均勻水平低13.9%，能繁母豬存欄比前4年同期均勻水平低19.7%，同比均持續下降30個月以上，贈市場的信號是豬少了 ， 養殖場戶可以根據自己的判斷適時補欄 。3月份 ， 生豬存欄環比增長0.9%，能繁母豬環比持平，信號也很明確 ， 產能調減見底，補欄開始增添，同時也提醒養殖場戶要理性補欄、適時出欄，防止價格下跌風險 。
王珺：生豬價格波動的緣故一方面是來自于行業內部，包括生豬養殖的周期性和養殖戶對于價格信號的反應和市場預期，另一方面來自于行業外部，這包括生豬的疫病、食品安全事件、全社會的價格波動和國際生豬市場的波動等 。當生豬產業受到外部因素的沖擊時，在行業內部機制的作用下，生豬產業約摸會產生持續的波動，而不能迅速恢重至供求平衡的狀態 。
理論上 ， 政府部梅以通過影響供贈和需求量來縮小供求之間的缺口 。普通來說，價格較高時，政府可以通過投放存儲肉，勉勵進口等方式即時地增添市場供贈，適當讓價格歸落;在價格過低時，可采取政府采購，并對養殖戶贈予補貼 ， 以免浮現產能的過渡削減，造成未來供贈短缺 。但在現實中，政府針對市場波動的直接干預瀕臨追暑多艱難，一是會增添財政負擔;二是干預手段難以充沛發揮效果，譬如存儲凍肉受到存儲能力和存儲光陰的限制，操作的彈性較小;三是政府難以判斷生豬價格上漲是結構調整后浮現的趨勢性上漲還是短期的波動;四是干預的時機不對也約摸會加劇波動 。因此政府采取直接干預舉動時應謹慎 ， 同時可把更多的精力和資源放到促進產業長期可持續發展上，譬如加強統計監測，提高市場信息透明度，促進產業組織的盡善和促進技術水平的提高等 。
支持生豬產業化發展
主持人：從行業健康發展的角度看，怎樣幫助養殖戶正確認識市場走勢 ， 有效規避市場風險，進而防止豬肉價格暴漲暴跌?
馬有祥：緩解生豬價格周期性波動是一件需要扎實打基礎、練內功的事，非一朝一夕之功 。這幾年來，我們向來在抓以下幾件事：
一是強化信息監測和預警 。不斷盡善監測方案，擴大監測范圍，提高數據的正確性和代表性;及時發布生產動態和預警信息 ， 穩定市場預期 。
二是發展標準化規模養殖 。已持續6年開展標準化規模養殖示范創建活動，建設國家級生豬標準化規模養殖示范場1657個;支持養殖場(小區)改造升級，成為市場供應主力 。
三是加強疫病防控和技術指導服務 。這幾年效果顯然，今年生豬疫情穩定 ， 為后期生豬產能恢重奠定了基礎，也為保證市場供應增強了信心 。
四是促進生豬產業綠色發展 。農業部日前發布實施《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》，引導生豬生產健康發展;啟動畜牧業綠色發展現范縣創建活動;加大對生豬糞便收集、運輸和綜合利用等攙扶 。同時，支持生豬產業化發展 。
王珺：大范圍的生豬疫病爆發、重要的食品安全事件和影響較大的環境風險事件等生豬生產環節浮現的問題，都約摸引發生豬市場的劇烈波動 。提升我國生豬產業的生產水平，包括疫病防控技術、育種和生產管理水平、建立質量安全可追溯體系、發展循環經濟，有利于避免以上重要事件的沖擊，從而減小豬肉價格波動的幅度 。另據國外的經驗，向下游延伸生豬的產業鏈并增添中高端豬肉產品的供贈比重，也有利于平抑生豬價格波動 。
朱增勇：首先要盡善市場分析預警體系 。雖然國內不缺乏統計數據，但是“數出多門”，生豬市場價格分析預警體系仍需要進一步盡善，幫助養殖戶正確認識市場走勢，有效規避市場風險 。
其次要注意應用市場手段進行調控 。歷次生豬價格上漲、市場行情看好時，眾多企業往往會擴大規模或者跨行陷入生豬養殖，政府出臺補貼政策，豬價快速歸落;但當豬價下跌時，卻缺乏相應的養殖戶穩定經營措施 。因此，應更多地運用市場手段調控 ， 發揮市場在資源配置中的決心性作用，加強風險管理、規模化標準化攙扶和種畜研制，促進生產穩定 。
另外，進口貿易調控機制需要進一步健全 。豬肉和豬雜碎進口具有顯然放大效應 ， 尤其是在市場價格低迷時 。在我國生豬生產成本不斷攀升、國際競爭力較弱的背景下，需要進一步盡善豬肉及相關產品進出口調控機制，避免進口低價豬肉對國內市場的沖擊 。
