蘇州市入學“一件事”改革試點實施方案
根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》《江蘇省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于推進省數字政府政務中臺建設的通知》及教育部、省教育廳2022年普通中小學入學的有關通知要求，改革辦事效率，規范操作流程，優化公共服務 ， 確保自然人入學“一件事”一網通辦項目高質量完成，現制定如下試點方案 。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持全面貫徹習 近 平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦教育系統“最多跑一次”改革，明確要求，簡化流程，深化數據共享，推進部門聯動，實現全市義務教育段入學事項在線聯辦 。做到讓數據多跑路、群眾少跑腿，切實增強人民群眾的教育體驗感和獲得感，助推全市教育治理能力現代化建設，辦好人民滿意的教育 。
(二)主要目標
按照“減少辦事環節、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，梳理各地關于“公辦入學”辦理規則、具體條件及程序，最大限度優化辦事流程 。通過加強信息共享，打破部門壁壘 ， 將學生及法定監護人的戶籍信息、房產信息，法定監護人的婚姻情況 ， 學生的出生證明等內容進行融合再造 ， 通過信息化數據加以固化，實現“數據跑代替人工跑” 。推進教育、公安、資規、衛健、民政、人社等部門聯合辦公 ， 將群眾“入學事”“多部門”“多次辦”整合為“一件事”“一次辦”，提供“一站式”服務，解決群眾“多頭跑”等問題 。
二、重點任務
(一)實現“公辦入學”一次辦理
1.優化工作流程 ， 規范服務標準 ， 建立系統聯動、部門協同機制，更新辦事方式 ， 全面提升政務服務規范化、便利化水平 ， 不斷優化便民服務質量 。
2.針對“公辦入學”現行辦理流程進行優化梳理，對其中“面對面”辦理內容歸集精簡為“一站式”辦理，充分發揮信息化的優勢，讓數據流轉代替人為跑動，從而實現“跑一次”的目的 。
3.依托省、市數字政府中臺，建設蘇州市入學“一件事”系統，接入“蘇服辦”和“蘇周到”APP 。各縣級市(區)自建入學“一件事”系統的，按照統一身份認證和單點登錄要求接入蘇州市入學“一件事”系統，實現全市統一申報入口、全流程網上辦理和辦件數據實時上報 。
(二)實現政務服務自動化與智能化
1.運用“蘇服辦”“蘇周到”等APP平臺，將各部門關于“入學事”的辦理節點虛擬化的進行串聯、固化，形成以事務辦理流程為導向的新型結構模式，實現部門間虛擬聯合辦理 。
2.在數據自動化流轉的基礎上實現政務服務的前置 ， 要積極運用智能化技術，提升服務引導的精準性和服務供給的主動性，為數字政府探索新的服務模式提供可能 。
3.規范做好電子檔案的“單套制”歸檔管理，將辦理流程與電子檔案歸檔同步，將文件的管理過程嵌入電子生成的整個過程中，并保障系統的穩定性和保證文件的安全性，實現隨辦隨歸 。
三、報名方式
(一)線上報名流程
第一步，法定監護人實名認證登錄 。法定監護人通過智能手機登錄“蘇服辦”或“蘇周到”APP，進入入學“一件事”欄目 。
第二步，提供學生的戶籍信息 。法定監護人輸入學生身份證號碼并授權后 ， 系統自動獲取學生的戶籍信息 。
第三步 ， 提供法定監護人的戶籍信息 。法定監護人根據提示輸入配偶的身份證號碼后 ， 通過比對獲取配偶的戶籍信息(單親家庭省略該步驟) 。
第四步，提供學生學籍信息 。系統通過學生身份證號碼向省學籍系統比對獲取學籍相關信息(幼升小主要判斷是否建過小學學籍;小升初主要判斷是否當年小學畢業) 。
第五步 ， 提供法定監護人的房產信息 。法定監護人根據系統提示，提供需要就讀所需的合法固定住所相關證明材料(面積不足人均18平方米需要補充唯一住宅證明);無合法固定住所需補充無房(住宅)證明 。
第六步，補充其他輔助信息 。針對特殊情形，經申請人授權獲取相關材料信息 。如法定監護人不在一本戶籍簿上需提供結婚證、學生的出生證明等 。
第七步，生成公辦地段學位告知電子檔案 。按照全流程網辦單套制歸檔標準將一網通辦內所有學生相關信息以及辦理痕跡等匯集成獨立的電子檔案，形成入學“一件事”一網通辦的電子檔案庫，供相關學校調閱 。
(二)線下報名流程
入學報名原則上實行全流程網上辦理 。對于法定監護人無法提供學生入學相關電子化材料等特殊情形，將轉為線下辦理 。
第一步，準備材料 。學生的法定監護人準備好入學相關材料的原件，如房產證原件、戶口簿原件、結婚證原件、出生證原件等 。
第二步，現場審驗材料 。學生的法定監護人攜帶相關材料到學校進行錄入信息，根據提示審核驗證材料原件 。
第三步 ， 書面通知結果 。符合公辦入學條件的學生 ， 發放公辦地段學位告知書同時按照單套制歸檔標準生成獨立的電子檔案，形成學生的入學“一件事”一網通辦的電子檔案庫 。
四、技術支撐
(一)線上受理專欄建設
市、各縣級市(區)充分利用省政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力，加快本地區入學“一件事”系統改造建設，在“蘇服辦”“蘇周到”等服務平臺設立專欄 ， 積極向集成化自助服務終端拓展，方便群眾線上辦理 。
(二)推動相關業務系統互聯互通
市、各縣級市(區)加大對入學“一件事”事項辦理相關業務系統的整合力度，推動相關業務系統與本地區政務服務平臺互聯互通、業務協同 。加快推進涉及入學“一件事”相關業務系統的深度對接，有效滿足各相關業務部門的需求 。
(三)推進相關業務辦理數據按需共享應用
市、各縣級市(區)按照入學“一件事”事項辦理業務流程，梳理數據共享需求、電子證照社會化應用場景清單，發揮政務數據共享協調機制作用 。明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等 ， 推進跨部門、跨層級數據依法依規有序共享，不斷提高共享數據質量和效率 。
(四)建立健全相關業務的數據標準規范
市、各縣級市(區)按照國家關于政務服務“一件事一次辦”的標準要求，圍繞事項名稱與編碼規則、事項管理、辦事流程、服務規范、服務質量、監督評價等方面 ， 建立健全相關業務的標準體系，細化評價指標，完善評價方法 。
五、職責分工
(一)教育部門
牽頭負責蘇州市入學“一件事”改革總體工作 。牽頭梳理入學“一件事”辦事指南、辦理流程、申請表單和省廳數據對接需求，建設蘇州市入學“一件事”總入口 。組織市縣兩級入學“一件事”對接工作 。
(二)行政審批部門
協調公安、資規、民政、衛健、人社等部門，解決入學“一件事”改革難點痛點，協助對接“蘇服辦”相關工作 。協調各縣級市(區)行政審批部門做好各地入學“一件事”的相關工作 。
(三)大數據管理部門
負責系統云網資源供給，做好“蘇周到”對接、中臺技術支撐 。指導各縣級市(區)大數據管理部門配合做好各地入學“一件事”的需求建設和技術保障 。
各相關部門要積極推進信息共享、平臺互通、數據互認，主動加強對接，支撐服務入學全流程網上辦理 。
六、保障措施
(一)加強組織領導
堅持黨對推進政務服務工作的全面領導 。依托市政府一網通辦項目聯席會議制度，加強部門間的協調與合作 。各經辦機構要按照“一窗受理、數據共享、部門聯動、限時辦結”的要求，加強溝通協調 ， 建立聯絡機制，形成工作合力，明確時間節點，確保入學“一件事”改革順利開展 。各縣級市(區)也要在屬地政府領導下建立聯席會議機制 ， 成立相應協調機構，統籌推進入學“一件事”改革 。要加強組織運營，合理安排各學段的報名時間，強化系統測試和能力支撐保障，確保系統安全穩定可靠運行 。
(二)加強配合協調
各地要不斷總結經驗，推動服務模式優化升級 。各地項目的主要承建部門要根據入學“一件事”系統功能需求，打通系統數據通道，對接蘇州市入學“一件事”系統 。其他部門要根據工作部署，積極協同配合 ， 對本地區相關業務審批系統、統一受理平臺、電子印章系統、電子證照庫等進行適應性升級改造 。各地要加強對改革涉及法律法規、業務流程、信息管理、保密管理等業務的培訓，做好流程優化、系統對接、信息共享、電子證照應用等工作 。辦事人員要熟練掌握聯辦事項的業務流程和工作規范 ， 提高服務效率，做到入學“一件事”一站式辦理 。
(三)加強評價監督
各地要推進入學“一件事”的好差評工作 ， 讓群眾評判政務服務績效 。加強對入學“一件事”事項辦理情況的跟蹤評估，對工作推進不及時、工作落實不到位、群眾反映問題突出的，給予通報批評，并限期整改 。根據群眾的意見建議開展功能、流程、內容的持續優化迭代升級工作，不斷提升入學“一件事”的服務便捷度和群眾滿意度 。
(四)加強宣傳引導
【蘇州市入學一件事改革試點實施方案原文】各地要充分利用報紙、廣播電視、網絡、微信等載體，多方位的加大宣傳推廣力度 ， 同時做好政策解讀，提高群眾對入學“一件事”的知曉度和參與度，積極引導群眾線上報名為主 ， 特殊情況線下報名為輔，營造有利于推進入學“一件事”的良好氛圍 。同時要開展定期督查 ， 通報相關結果，確保改革工作任務能夠順利推進 。
