城鄉低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度 。
【什么是城鄉低保】城市居民最低生活保障，是國家為了解決城市居民的生活困難而建立的一種社會救濟制度，是我國目前經濟條件下的有中國特色的社會保障體系的一項重要內容 。城市居民最低生活保障制度的基本政策框架，是圍繞最低生活保障標準來制定的 。最低生活保障制度的具體規定以及保障工作的每個環節，均必須以最低生活保障標準為基??，无论蕛S隙ㄗ畹蛻畋Ｕ隙韻蟮淖矢? ，確定保障范圍和保障人數，預算所需最低生活保障資金數量，還是最低生活保障工作的管理和運轉，都必須圍繞最低生活保障標準進行 。
