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縣一級行政區劃為何存在了2000多年

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縣一級行政區劃為何存在了2000多年

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縣一級行政區劃為何存在了2000多年

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現在我國的行政區劃設置為省-市-縣（區）鄉鎮-村，其實歷史上的行政區劃比現在要少 。一般只有2到3級，比如秦朝只有郡、縣兩級，漢朝有州、郡、縣 ， 唐宋有州、府、縣，明清時期省、府、縣 。從中國歷史上行政區劃歷史沿革中不難發現，只有縣這一級行政單位一直存在，最穩定！
【縣一級行政區劃為何存在了2000多年】“縣”，在未作地方行政單位之前 ， 與“懸”為同一個字 。即懸掛、聯系的意思 。西周時期，周王的食邑叫王畿或國畿 ， 畿內的土地與周王緊緊“聯系”在一起 。《說文》“縣”字解 ， 曰：“天子畿內 ， 縣也 。”最早創建“縣”制者，是楚國 。公元前6世紀中期 ， 楚國屢次攻陳，陳國的諸侯是虞舜的后代 。楚國占領了鼎鼎大名的虞舜后裔的土地 ， 有些為難 。周天子的王畿，不是叫“縣”嘛，楚國就在陳國土地上建立了“縣”制 。在春秋時期，那時“縣”的建制沒有推廣開來 。
縣一級行政區劃為何存在了2000多年

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西周和春秋戰國實行的是封建制，天子分封諸侯，諸侯分封大夫，是不存在縣這個行政單位 。所以，“縣”最初設置在邊疆之地，當時的秦、晉等諸侯大國把新兼并的地方設置為縣 ， 不再分封 ， 君主直接統治;到了春秋后期各國才把縣制推廣到內地，漸漸地在邊疆之地設郡 ， 郡的面積比縣大，但是地廣人稀 ， 所以地位要比縣低 。戰國時期 ， 邊疆逐漸繁榮起來才在郡下設縣，逐漸產生郡、縣兩級制 。
秦始皇統一六國建立秦王朝后 ， 確立郡、縣二級制 ， 全國分為36郡，郡下設縣 。此后縣這個行政單位一直穩定的延續到今天 。漢朝郡國并行 ， 也就是郡縣制和分封制并行 ， 郡國之下就是縣;東漢末年和魏晉南北朝實行州、郡、縣 ， 唐朝設道，道下設府、州，府州領縣;宋朝設路、府州、縣 。元代之后，基本實行行省制，?。?府州、縣，一直延續到今天 。那么縣為何是歷史最悠久，最穩定的行政單位呢?
原因其實很簡單，因為在封建王朝，縣是最低一級的地方政權 。縣以下的鄉、亭、里、什之類，嚴格說來只是半官方的地方自治組織 。所以，地方官也好，地方政府也好，均以縣級為最低 。然而縣卻又是最重要的，因為縣是直接治理老百姓的，而其他的州、郡、府等都是不直接接觸老百姓的 ， 他們只負責監督、管理縣級政府和縣官 。所以封建帝國的統治，是由縣級政府和縣官來完成 。所以從秦漢到明清，不論各級行政區域設置和名稱如何變化，只有縣亙古不變！
在今天也同樣如此，雖然現在鄉鎮一級行政機關也是政府機關，但是真正有獨立制定一個地區的發展規劃之類的權限還是在縣里 。在官場上也有句話，不到縣級，牽扯不到政治，不叫從政 。縣的影響非常深遠，比如今天填表在籍貫這一欄，以小編為例，我填的一直是山東莒縣 。一般不寫山東省日照市莒縣 ， 相信很多地方都是如此，只寫到xx省xx縣 。我們讀歷史人物的傳記，很多也是這樣 ， 比如劉備，字玄德，涿郡涿縣人;岳飛，字鵬舉，相州湯陰人 。
縣這一級行政區劃的穩定性，也可以從數目上看一看：公元前221年，秦始皇統一中國后設置的縣約有1000個，2000多年以后清朝末年縣的數量是1455個 。基本可以說，除了因為開疆拓土，或經濟發展縣偶爾分裂之外，縣基本上沒有什么變化 。像河南息縣，山西絳縣，安徽蕭縣等都是歷史非常悠久的縣，甚至2000多年連名字都沒有改變 。大家可以自己查一查自己家鄉縣的歷史，估計很多都是幾百上千年 。

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