未來十年北約打算干什么？這份戰略構想暴露了

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北約自身的機制缺陷，就是制約其雄心的障礙。

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▲6月26日，數千人在西班牙首都馬德里市中心參加反對北約、呼吁世界和平大游行。圖/新華社
文 |徐立凡
在西班牙馬德里數千民眾的抗議聲中，北約峰會將于當地時間28日召開。
這次峰會設置了三個主要議題：商討北約如何繼續支持烏克蘭；審議瑞典、芬蘭加入北約問題；通過指導北約未來10年發展方向的新戰略構想。
與前兩個乏善可陳的議題相比，即將通過的北約新戰略構想更令人關注。自冷戰結束以來，北約每10年出臺一版戰略構想，馬德里峰會即將通過的是北約第四版戰略構想。與北約2010年在里斯本出臺的2010版戰略構想相比，北約新戰略構想有了不少冷戰措辭充斥其間的改動 。
俄羅斯被重新列為“集體安全威脅”
【未來十年北約打算干什么？這份戰略構想暴露了 | 京釀館】在2010版北約戰略構想中，北約認為與俄羅斯進行合作有“戰略意義”，希望與俄羅斯建立“真正的戰略伙伴關系” 。
而北約秘書長斯托爾滕貝格6月27日透露，北約將在未來10年的新戰略構想中將俄羅斯列為“集體安全的威脅” 。這基本上是將俄羅斯等同于冷戰時期的蘇聯 。
俄羅斯與北約的關系一直坎坎坷坷。
1994年俄羅斯加入了“北約和平伙伴關系”計劃，但1995年北約發布《東擴計劃研究報告》，導致雙方關系降溫。當時北約一直宣稱北約東擴不針對俄羅斯，沒有引發俄方足夠的警覺。1998年，俄羅斯在北約設立了常駐代表機構；2000年，普京在接受BBC采訪時稱，不排除俄羅斯加入北約的可能性——當然有許多前提條件。
“911”事件發生后，出于全球反恐的需要，俄羅斯和北約的關系進一步好轉。2002年5月成立了俄羅斯-北約理事會。
但北約1999年以來的5次東擴，導致雙方的關系一步步惡化。2014年克里米亞事件后，俄羅斯與北約的關系徹底惡化。2016年的北約華沙峰會認為，俄羅斯將是“主要威脅” 。
不過，2010版北約戰略構想公布時，俄羅斯與北約關系尚未完全惡化，所以仍將俄羅斯定義為可能的“戰略伙伴” 。北約新戰略構想，算是把2014年克里米亞事件和2022年俄烏沖突的賬都翻了出來——當然，北約不會認為自己東擴有什么“威脅” 。

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▲6月23日，外交部發言人汪文斌回答采訪人員提問時表示，我們敦促北約停止以意識形態劃線挑動對抗，停止散布針對中方的虛假信息和挑釁言論，不要試圖發起一場新冷戰。圖/外交部網站
首提中國顯示“全域競爭”跡象
更值得注意的是，北約新戰略構想將首次提及中國。
北約是冷戰產物，一直以歐洲為防衛和震懾蘇聯-俄羅斯為戰略任務。在2010版的戰略構想中也沒有提到中國。
在北約新戰略構想出臺前，北約秘書長斯托爾滕貝格、美國駐北約大使朱莉安·史密斯等人就多次放風稱，新戰略構想將首次提及中國。
其實，在2020年11月北約出爐的《北約2030:團結面對新時代》，到北約在2021年6月公布的《布魯塞爾高峰會議公報》，再到今年以來北約各色人物的表態里，中國就已經成了高頻詞，將中國的發展描述為“系統性挑戰” 。