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洛陽(yáng)市最低生活保障邊緣人口認(rèn)定辦法解讀

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關(guān)于《洛陽(yáng)市最低生活保障邊緣人口認(rèn)定辦法》的解讀
《洛陽(yáng)市最低生活保障邊緣人口認(rèn)定辦法》(洛民〔2023〕2號(hào))已印發(fā)，現(xiàn)將其有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景及依據(jù)
2022年9月、10月發(fā)改委在確定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放人群時(shí)將低保邊緣人口納入到發(fā)放范圍 。我市低保邊緣人口數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)80%是鄉(xiāng)村振興局提供的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶 。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2022〕103號(hào))規(guī)定：最低生活保障邊緣人口的認(rèn)定，按照申請(qǐng)、受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序進(jìn)行，程序參照現(xiàn)行最低生活保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。為進(jìn)一步做好低保邊緣人口的認(rèn)定工作，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了此《認(rèn)定辦法》 。
二、主要內(nèi)容
《洛陽(yáng)市最低生活保障邊緣人口認(rèn)定辦法》共七章 。
第一章總則 。縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)低收入人口認(rèn)定工作 。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)受縣級(jí)政府委托，負(fù)責(zé)低收入人口認(rèn)定的受理、審核、確認(rèn)、公示、信息數(shù)據(jù)錄入等工作 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是最低生活保障邊緣人口認(rèn)定工作的第一責(zé)任人 。
第二章資格條件 。戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭剛性支出是認(rèn)定最低生活保障邊緣人口的四個(gè)基本要件 。持有我市常住戶口(居住證)的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入超出我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但不高于同期低保標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)最低生活保障邊緣人口 。
第三章申請(qǐng)和受理 。申請(qǐng)低保邊緣人口一般應(yīng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書(shū)面申請(qǐng) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料 。
第四章家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查 。可以采用入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)、其他調(diào)查方式進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查 。
【洛陽(yáng)市最低生活保障邊緣人口認(rèn)定辦法解讀】
第五章審核確認(rèn) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出審核意見(jiàn) 。對(duì)擬確認(rèn)為低保邊緣人口的，在申請(qǐng)家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行公示，公示期為7天 。公示期滿無(wú)異議的，不必再進(jìn)行民主評(píng)議，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意 。低保邊緣人口審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成;特殊情況下，可以延長(zhǎng)至30個(gè)工作日 。
第六章管理和監(jiān)督 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對(duì)低保邊緣人口家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行年度復(fù)核和定期核查，發(fā)現(xiàn)低保邊緣人口可能不再符合社會(huì)救助條件的，核實(shí)后依法終止相應(yīng)救助 。
第七章附則 。本辦法自下發(fā)之日起施行 。
三、制定《認(rèn)定辦法》的意義
一是貫徹落實(shí)省、市完善社會(huì)救助制度決策部署的具體措施,深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作安排,加快構(gòu)建分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系,全面摸排認(rèn)定低收入人口,建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作機(jī)制,織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng) 。
二是為社會(huì)救助擴(kuò)圍增效提供數(shù)據(jù)支撐，更好地做好社會(huì)救助兜底保障工作，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線 。
三是為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保邊緣人口認(rèn)定提供政策支撐，更好地認(rèn)定低保邊緣人口，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)將符合條件的低保邊緣人口納入低保、特困保障范圍 。
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