段的野心、徐的跋扈 , 終于使直皖矛盾公開化 , 由于自感實力不足 , 于是段派徐到奉天勸調奉軍入關 , 以壯聲勢 。徐樹錚十分清楚 , 要把“東北王”請進關內 , 不給一點好處是不行的 。正巧陸軍部向日本政府購買的軍械有一批將在秦皇島上岸 , 徐便自作主張將這批軍械留下來 , 作為送給奉軍的見面禮 。由于做得十分巧妙 , 不僅馮國璋抓不住把柄 , 連段祺瑞知道了也不能多說什么 。
張作霖本來就很想干預中原政局 , 有了現成的禮物 , 自然愿意傾向皖系 。1918年3月12日 , 奉軍設總司令部于軍糧城 , 張作霖自任總司會 , 委徐為副司令 , “總司令一切職權 , 完全由副司令代行” 。奉軍入關 , 對馮國璋構成極大的威脅 , 他只好親自請段祺瑞重新組閣 。段內閣的復活表明皖系在同直系的爭斗中取得了極大的勝利 , 其中徐樹錚立了大功 。
但是 , 奉軍入關并非真正要到前線同南方軍作戰 , 當徐樹錚不停地奔走于京、漢兩地 , 計劃將前線部隊全都換成奉軍共6個混成旅時 , 張作霖立刻感到不能容忍了 , 他以邊防吃緊為由 , 調回已經開到湘東的奉軍 。
依靠他人軍隊絕非長久之計 , 關于這一點 , 段祺瑞早有意識 。1917年底段被任命為參戰督辦 , 即著手編練參戰軍 , 1919年1月參戰軍正式成立 , 共編成三個師 。很明顯 , 段以參戰為名 , 在建立自己的嫡系部隊 。由于第一次世界大戰結束 , 參戰軍之名已不適宜 , 于是改稱邊防軍 , 徐樹錚則選擇了西北地區作為發展邊防軍的根據地 。
1919年6月 , 北洋政府正式任命徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防軍司令 。徐就職不久 , 外蒙少數民族分裂分子掀起“自治”風潮 , 北洋政府將庫倫都護使陳毅改授豫威將軍 , 由徐樹錚督辦外蒙善后事宜 , 皖系勢力逐步深入外蒙 。重兵戍邊 , 措施得力 , 客觀上維護了祖國的統一 , 制止了民族分裂 , 在捍衛國家和民族主權及領土完整方面 , 徐是有一定貢獻的 , 由此 , 既加強了邊防軍的實戰能力 , 又提高了皖系及徐個人的政治聲望 。
【皖系軍閥的發展 皖系軍閥是如何盛極一時的?】由于徐樹錚出謀劃策和積極奔走 , 皖系的權勢日益增大 , 達到了全盛時期 。
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