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基于預算定額的工程造價管理芻議( 二 )

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2.3 取費尺度的提高和取費項目的增加
原有取費尺度的提高和新增取費項目對工程造價也造成了顯著的影響，有些是由于國度政策的厘革引起的，好比在最近幾年里，與人工人為有關的附加費就由原來的福利費 14%、工會經費 2%、領導經費 1.5%等基礎上，新增加了基本養老保險 20%、基本醫療保險 3%、失業保險2%、工傷保險 2%、女工生育保險 1%、住房公積金 6%、增補養老保險5%等 7 項共 39%，共計56.5%，比已往增加了 2.23 倍 。另有一些是由于為了提高施工質量或加速施工進度而操作了更先進的施工設備或施工技能而增加的，好比，在許多工程施工中呆板化施工就肯定比手推肩扛泯滅更多的用度 。
3 工程造價的控制措施
3.1 決議操持階段的控制
投資決議操持階段作為工程建造的起步階段，對工程造價控制具有決定性的作用，應在優化建造方案的基礎上，體例高質量的項目投資估算 。建廠地域的選擇敷衍保證所建項目能否到達較低的生產資本和較高的經濟效益，對工程造價具有重要影響，要按照各類生產要素的環境舉行仔細選擇 。一般來說，農產物、礦產物的開端加工企業應靠近原料產地，日用消費品生產應靠近消費地等等 。工藝是指擬建項目生產產物所接納的工藝流程和制造要領等，選擇尺度是先進適用和經濟公正 。設備的選用要按照需要選用國產設備或入口設備，同時要注意兩者的配合問題，還要注意設備與廠房的配套問題等 。建造尺度是體例、評估和審批建造項目可行性研究陳訴、設計任務書和開端設計的重要依據，也是看管檢查工程造價的尺度 。建造尺度能否起到控制工程造價的作用，要害在于尺度程度定得是否公正，應堅持適用、經濟、安全的原則 。
3.2 設計階段的控制
設計階段是建造全歷程中對工程造價影響最大的階段 。據統計，至開端設計竣事，影響工程造價的程度由95%下降到75%，至技能設計竣事，影響工程造價的程度由 75%下降到 35%，至施工圖設計竣事，影響工程造價的程度由 35%下降到 10%，而施工階段，經由技能組織措施節省工程造價的大概性只有 5%到 10% 。因此，要特別重視設計階段的控制 。首先是要搞好設計的多方案選擇，嚴格看管審查開端設計、技能設計、施工圖設計和施工組織設計，深入研究在技能方面節省投資的大概性，同時還要搞好各項經濟評價和闡述，正確處置處罰技能先進與經濟公正之間的關連，力圖做到先進性與經濟性的協調統一，有效要領是積極推行限額設計與尺度設計 。
3.3 實施階段的控制
施工階段是建造項目價錢和操作價錢實現的主要階段 。在這個階段，雖然節省投資的大概性小，但浪費投資的大概性卻很大 。僅靠條約條款控制工程款的支付是遠遠不夠的 。在施工歷程中，引起投資增加、工期拖延的原因有兩類：一類是投資控制人員無法控制或很難控制的因素，如不能預見因素（自然災害、社會動蕩等），另一類是可以控制的，如組織、技能、條約等 。因此，要有效地控制施工階段的工程造價，必需增強設計審查，嚴格執行條約條款，搞好施工組織，淘汰人為原因造成的浪費 。
在項目建造的各個階段影響工程造價的因素各不相同，但貫串始終的是工程預算定額，定額程度的高低直接影響投資項目的成敗 。定額尺度表現的是社會平均先進程度，但還不是最先進程度，要提高投入產出比，低沉工程造價，就必需增強管理 。首先是設計單元要更新設計理念，提高設計質量，使設計到達應有的深度，淘汰缺項漏項 。其次是施工單元要鼎力大肆提倡操作新工藝、新要領和新材料，增強施工組織，千方百計地低沉資本 。第三是建造單元要增強項現在期論證事情，使項目的先進性、經濟性和可操作性獲得很好的統一，制止形成“胡子工程”，大概在施工歷程中出現大量的設計變動而不得不舉行概算調解 。最后即是要在工程建造中積極推行招投標，經由公正的競爭來低沉工程造價 。

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